黨的十八大以來阿里黨建工作綜述：砥礪奮進(jìn)黨旗紅

突出基層 不斷夯實(shí)黨在阿里的執(zhí)政根基

砥礪奮進(jìn)黨旗紅

—黨的十八大以來阿里地區(qū)黨建工作綜述

黨員便民利民服務(wù)站。

這是一片紅色的土地，“先遣連精神”可歌可泣，“孔繁森精神”催人奮進(jìn)。

這是一個偉大的時代，改革發(fā)展穩(wěn)定齊頭并進(jìn)，中國夢西藏篇章書寫輝煌。

流長有源，樹高有根。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

黨的十八大以來，在區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨委組織部的正確指導(dǎo)下，阿里地委全面貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次、九次黨代會精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動為契機(jī)，以創(chuàng)建“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌、開展“強(qiáng)管理、提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”主題活動為載體，著力對新形勢下高原邊疆民族地區(qū)黨建工作進(jìn)行科學(xué)頂層設(shè)計，推動從“一時嚴(yán)”向“常態(tài)嚴(yán)”、“重點(diǎn)嚴(yán)”向“全面嚴(yán)”、“被動嚴(yán)”向“主動嚴(yán)”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)管黨治黨整體性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，為推進(jìn)阿里地區(qū)長治久安和長足發(fā)展提供制度保障、組織保障和主體支撐。

阿里地區(qū)村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部署會現(xiàn)場。

突出重點(diǎn)

黨的建設(shè)各項工作亮點(diǎn)紛呈

黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

黨的十八大以來，阿里地委堅持把抓好黨建作為最大的政績，切實(shí)做到常抓不懈、常管不懈、常治不懈，有力推進(jìn)了各項工作。

思想建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、精心組織“四講四愛”主題教育活動，聚焦黨員干部隊伍中存在的不嚴(yán)不實(shí)、黨員意識、黨章意識不強(qiáng)、黨紀(jì)觀念不牢等問題，以抓好黨的最新理論成果武裝為重點(diǎn)，從支部抓起，從黨員做起，挖掘先遣連遺址、中共阿里分工委遺址、軍史館等紅色教育資源，依托全國模范公安檢查站泉水湖一級公安檢查站，打造黨員干部思想教育高地和實(shí)踐鍛煉基地；全面推行黨員教育數(shù)字化改革，為農(nóng)牧民黨員和機(jī)關(guān)黨員注冊“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“黨員小書包”8000多人次，發(fā)放“黨員實(shí)體小書包”7900多件；組織新舊西藏對比、“感黨恩、聽黨話、跟黨走”“揭批達(dá)賴、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育等12145場次13.5萬余人次；舉辦年輕黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育等班次1900余場次；組建宣講團(tuán)和縣鄉(xiāng)流動黨校，開展巡回宣講12754場次；選派3800余人次赴內(nèi)地省市接受紅色革命傳統(tǒng)教育、政策理論教育，黨內(nèi)思想教育經(jīng)?；窬诌M(jìn)一步形成，黨員干部旗幟鮮明反對達(dá)賴集團(tuán)的政治紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明，黨員干部“四個意識”進(jìn)一步牢固，全地區(qū)上下形成堅定不移跟黨走、旗幟鮮明反分裂的良好氛圍。

組織建設(shè)創(chuàng)新聚力。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，分類施策、整體推進(jìn)，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，緊扣機(jī)關(guān)、農(nóng)牧區(qū)和邊境基層黨組織特點(diǎn)，在作業(yè)組、國有企業(yè)、兩新組織、“雙聯(lián)戶”單元、檢查站、流動人口聚集點(diǎn)、項目領(lǐng)域等成立黨組織830余個，與2012年底相比，全地區(qū)新增黨組織87個；健全黨建帶群建工作機(jī)制，選派19名黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)黨建帶群建工作。注重先進(jìn)引路、示范帶動，地縣鄉(xiāng)三級創(chuàng)建110個黨建示范點(diǎn)；突出問題導(dǎo)向，每年末位倒排確定軟弱渙散基層黨組織46個，督促整改、晉位升級；大力實(shí)施“五個一百”培養(yǎng)計劃等，培訓(xùn)黨員干部82600余人次。不斷提高發(fā)展黨員工作科學(xué)化水平，加大黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。

作風(fēng)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。深入開展“為了誰、依靠誰、我是誰”“學(xué)習(xí)孔繁森精神、做孔繁森式好干部”主題活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識、扎根基層意識，積極弘揚(yáng)“五種精神”。在窗口部門組織開展“五個一”活動，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面推行一站式便民服務(wù)模式、民事代辦機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位職責(zé)制、服務(wù)承諾制、業(yè)績評議制、限時辦結(jié)制、失職追究制，設(shè)立便民服務(wù)站（點(diǎn)）178個，現(xiàn)場為群眾辦實(shí)事做好事解難事18.5萬余件，黨員干部到村（居）報到服務(wù)10.53萬余人次。加大強(qiáng)基惠民和干部駐村力度，拓展“四個一”工作模式，選派1148名干部到基層一線為群眾服務(wù)。全面從嚴(yán)管理干部隊伍，建立作風(fēng)轉(zhuǎn)變長效機(jī)制，“四風(fēng)”問題得到根本整治，黨群干群關(guān)系更加密切。

反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)。以純潔黨的肌體細(xì)胞為目標(biāo)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅持有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必究、有責(zé)必問，下好黨風(fēng)廉潔教育先手棋，深入開展黨的十八屆六中全會精神、《準(zhǔn)則》《條例》基本知識學(xué)習(xí)教育及廉政文化“七進(jìn)”和宣傳月活動，開展“拒腐防變每月一課”，開通廉政阿里手機(jī)報、象雄清風(fēng)微信公眾號，時刻警醒黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)踐“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡察利劍作用，不斷深化反腐倡廉建設(shè)，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實(shí)。

制度建設(shè)規(guī)范有序。認(rèn)真貫徹中央“1+9+N”黨的建設(shè)制度改革部署，準(zhǔn)確把握“廢、改、立、釋”核心要求，進(jìn)一步深化黨的組織和基層組織制度改革，推行基層組織治理法治化規(guī)范化理念，圍繞提升黨建工作執(zhí)行力，研究制訂《地委主體責(zé)任任務(wù)分工方案》《阿里地區(qū)黨建工作連續(xù)兩年末位追責(zé)和誡勉談話制度》等45項，廢除《創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)暫行辦法》《黨員能進(jìn)能出暫行辦法》等11項。深化干部人事制度改革，研究制定《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)實(shí)施意見》《干部考察全程紀(jì)實(shí)制度》等18項制度。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，研究制訂《阿里地區(qū)千名行業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)總體方案》《阿里地區(qū)關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等14項制度。

突出特色

打響“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌

黨建需要載體，品牌重在塑造。

今年初，為深入貫徹中央和自治區(qū)各項決策部署，全面推動阿里黨建工作科學(xué)發(fā)展，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，阿里地委決定，在全地區(qū)各級黨組織中開展“藏西先鋒·紅色阿里”高原邊疆黨建品牌創(chuàng)建工作，力爭用3年時間，以打造藏西黨員先鋒模范隊伍為支撐，引導(dǎo)黨員在服務(wù)改革驅(qū)動、發(fā)展穩(wěn)定、民生改善實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)；以強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮為目標(biāo)，釋放各個黨組織主體活力、結(jié)構(gòu)活力、制度活力、執(zhí)行活力、效益活力，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉潔建設(shè)，為平安阿里、小康阿里、法治阿里、生態(tài)阿里、文明阿里、美麗阿里建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保證。

“藏西先鋒·紅色阿里”高原邊疆黨建的品牌內(nèi)涵和指導(dǎo)思想分別是：圍繞鞏固政權(quán)安全、鞏固邊境安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、打贏脫貧攻堅、全面建成小康阿里，牢牢把握傳承革命精神主題主線，以扎根邊疆、無私奉獻(xiàn)，對黨忠誠、信念堅定，熱愛祖國、維護(hù)團(tuán)結(jié)，品行端正、紀(jì)律嚴(yán)明，善于管理、推動發(fā)展，朝氣蓬勃、篤學(xué)敏行為標(biāo)準(zhǔn)，打造黨員干部改革發(fā)展穩(wěn)定急先鋒；以領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)優(yōu)建強(qiáng)基層黨組織；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會精神，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，全面貫徹治邊穩(wěn)藏方略，把握“大黨建”基調(diào)，以“黨旗引領(lǐng)，促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、助脫貧、增團(tuán)結(jié)”為核心，引導(dǎo)黨員干部積極傳承“老西藏精神”、兩路精神、“阿里精神”、孔繁森精神和先遣連精神，充分發(fā)揮黨員旗幟引領(lǐng)和黨組織紅色堡壘作用，以有響亮名號、完善機(jī)制、豐富載體、全新理念、良好效益為標(biāo)準(zhǔn)，樹立品牌建設(shè)意識，強(qiáng)化品牌管理思維，以改革創(chuàng)新精神開展黨建品牌創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

阿里地區(qū)各級黨組織牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職”的意識，緊緊圍繞地委黨建工作要求，突出黨建工作“主業(yè)”定位和“主責(zé)”意識，堅持彰顯特色、堅持問題導(dǎo)向、堅持統(tǒng)籌兼顧的基本原則，精準(zhǔn)對標(biāo)、積極作為，綿綿用力、久久為功，使品牌創(chuàng)建工作有人抓、有人管，形成了各司其職、齊抓共管的良好局面，“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌創(chuàng)建工作取得了階段性成效。

截至目前，按照每年突出一個重點(diǎn)、打造一個亮點(diǎn)要求，全地區(qū)積極開展“阿里地區(qū)各級黨組織和黨員創(chuàng)建‘藏西先鋒·紅色阿里’暨喜迎十九大黨建主題月活動”，凝聚品牌共識；廣泛推進(jìn)紅色教育進(jìn)基地、紅色書籍進(jìn)機(jī)關(guān)、紅色作品進(jìn)群眾；在地區(qū)工商聯(lián)和七縣規(guī)范建設(shè)48個流動黨員服務(wù)站；加大面上網(wǎng)上宣傳力度，在中國共產(chǎn)黨員網(wǎng)、人民網(wǎng)、西藏日報、天上阿里等平臺發(fā)表黨建品牌創(chuàng)建稿件40余篇，擴(kuò)大了黨建影響，營造了社會各界關(guān)注支持參與品牌創(chuàng)建的氛圍；革吉縣創(chuàng)建“揚(yáng)善先鋒·魅力革吉”黨建品牌，改則縣創(chuàng)建“羌塘腹地·紅色改則”黨建品牌，措勤縣創(chuàng)建“黨旗引領(lǐng)·大湖崛起”黨建品牌，機(jī)關(guān)工委創(chuàng)建“機(jī)關(guān)堡壘·崗位先鋒”黨建品牌，國資委創(chuàng)建“黨旗聚力·興業(yè)發(fā)展”黨建品牌……各縣各領(lǐng)域子品牌創(chuàng)建有力推進(jìn)、遍地開花?！安匚飨蠕h·紅色阿里”黨建品牌辨識度、影響力逐步擴(kuò)大。

阿里地區(qū)在拉梅拉公安檢查站設(shè)立的黨員便民利民服務(wù)示范點(diǎn)。

突出基層

不斷夯實(shí)黨在阿里的執(zhí)政根基

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，阿里地委深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)有關(guān)精神，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，堅持強(qiáng)責(zé)任、打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、接地氣、重實(shí)效，全面夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，著力提升黨建工作水平，筑牢了基層戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)了黨在阿里的執(zhí)政根基。

夯實(shí)思想基礎(chǔ)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“四講四愛”主題教育實(shí)踐活動等，編印農(nóng)牧民黨員黨的最新政策理論知識、中央和區(qū)黨委系列會議精神、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神藏語實(shí)用讀本4.58萬余本，堅持不懈用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想武裝黨組織和黨員頭腦。

夯實(shí)組織基礎(chǔ)。堅持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，注重把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落實(shí)到支部、把群眾工作落實(shí)到支部，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等制度，推行黨支部“主題黨日”制度，使黨支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。大力實(shí)施 “村（居）干部文化素質(zhì)提升工程”“雙語工程”“領(lǐng)頭雁工程”等；加大黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，探索機(jī)關(guān)黨組織窗口式服務(wù)模式，不斷強(qiáng)化基層黨組織組織功能、陣地功能、服務(wù)功能，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘作用。

夯實(shí)保障基礎(chǔ)。逐步推進(jìn)145個村級組織活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批集辦公議事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維穩(wěn)綜治、信息集散、黨員活動、教育培訓(xùn)、文體娛樂、健身休閑、便民服務(wù)、救災(zāi)安置“十位一體”綜合功能的村級活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點(diǎn)，使村級組織活動場所真正成為農(nóng)牧區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。建立穩(wěn)定的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層一線非公職黨代表履職盡責(zé)補(bǔ)助和村（居）干部待遇報酬。

夯實(shí)能力基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，抓好思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，選優(yōu)育強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍。深化“強(qiáng)管理、提素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，強(qiáng)化日常管理，提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。抓好“村干部文化素質(zhì)提升”“雙語”培訓(xùn)、“雙帶三培養(yǎng)”“領(lǐng)頭雁”等工程，提升村（居）村干部依法辦事能力和黨員致富能手創(chuàng)辦項目、帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。推行“五個一”工作模式，充實(shí)基層工作力量。

夯實(shí)工作基礎(chǔ)。全面鞏固2014年村（居）“兩委”換屆成效，提前謀劃、充分醞釀今年村（居）組織換屆選舉工作，選好配強(qiáng)帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”，確保新一屆村（居）“兩委”班子成員中黨員比例達(dá)到100%。繼續(xù)從優(yōu)秀村（居）黨支部書記、村（居）委會主任中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員，加強(qiáng)村（居）后備干部隊伍建設(shè)，建立跟蹤管理數(shù)據(jù)庫。

夯實(shí)脫貧攻堅基礎(chǔ)。樹立黨旗引領(lǐng)理念，深入實(shí)施基層黨組織建設(shè)與扶貧開發(fā)“雙推進(jìn)”工程，強(qiáng)化黨委（黨組）主導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，強(qiáng)力推動抓黨建促脫貧。積極推進(jìn)掛鉤幫扶單位、駐村工作隊與聯(lián)系村黨組織共促共建，以機(jī)關(guān)黨建帶動村級黨組織規(guī)范化建設(shè)，拓展“結(jié)對認(rèn)親交朋友”活動，支持黨員致富能手創(chuàng)辦、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項目，使黨的干部成為帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人。

突出效果

為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保障

工作成效是檢驗(yàn)黨建成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

黨的十八大以來，阿里地委以“黨旗引領(lǐng)，促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、助脫貧、增團(tuán)結(jié)”為核心，大力實(shí)施黨組織聚力、黨員先鋒、黨建富民、黨建固邊“四項工程”，著力提升大黨建工作水平，把黨建工作貫穿藏西經(jīng)濟(jì)區(qū)全面發(fā)展全過程，圍繞加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高發(fā)展能力主題，建立指揮部、項目部、黨支部“三部一體”，定任務(wù)、定責(zé)任、定時限“三定先行”，目標(biāo)考核、跟蹤考核、綜合考察“三考并舉”的“三三制”項目領(lǐng)域黨建工作模式，推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)首責(zé)，廣泛開展以愛國主義為核心的中華民族精神主題教育，總結(jié)推廣“五邊”“六零”工作法和“三聯(lián)六共”軍地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建等黨建維穩(wěn)工作機(jī)制，建立了以黨員為主體的巡邏隊、護(hù)村隊、紅袖標(biāo)、信息員隊伍、護(hù)邊員隊伍等200多個，把黨的基層組織建成維穩(wěn)反分裂的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，形成“一個黨員一面旗幟、黨員貢獻(xiàn)在基層”的良好局面。實(shí)施黨建與扶貧開發(fā)雙推進(jìn)工程，實(shí)行黨員定點(diǎn)幫扶脫貧機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動項目，依托特色優(yōu)勢資源建設(shè)糌粑加工廠、砂石廠、民族手工業(yè)加工廠、羊毛加工廠等發(fā)展項目，積極把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。截至目前，全地區(qū)建檔立卡的10164戶貧困群眾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)幫扶全覆蓋；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目112個，興辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體119個，帶動7756名貧困群眾創(chuàng)收3465萬元。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。阿里地委將不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，全力以赴做好黨建工作，以此為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)地區(qū)長足發(fā)展和長治久安，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。