西藏構(gòu)筑農(nóng)牧區(qū)發(fā)展“大動脈”

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全面的小康。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道三個層次。農(nóng)村公路工程，是堅持以人為本、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的具體行動，是為廣大群眾辦的一件好事、實事，抓好農(nóng)村公路工程的實施對促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。

“十三五”時期，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點之一，區(qū)黨委提出“基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，區(qū)內(nèi)交通運輸網(wǎng)絡(luò)更加健全，進(jìn)出藏通道更加通暢，農(nóng)牧民出行更加便捷”的發(fā)展目標(biāo)，為交通運輸事業(yè)發(fā)展提供了指導(dǎo)方針和基本遵循。

筆者認(rèn)為，為全區(qū)廣大農(nóng)牧民的小康夢早日實現(xiàn)，新形勢下，要進(jìn)一步深化和加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展。各級各部門要充分認(rèn)識加快全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義，加快解決制約農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)牧民發(fā)展的問題，為繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

首先，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，和廣大農(nóng)牧民安全便捷出行相適應(yīng)。在加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃前提下，要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，融入生態(tài)文明理念，讓農(nóng)村公路成為美麗鄉(xiāng)村的組成部分。與此同時，農(nóng)村公路的建設(shè)要與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，為農(nóng)牧民帶來生活上的便利是建設(shè)農(nóng)村公路的應(yīng)有之義。因此，在前期規(guī)劃中，要堅持以人為本的原則，來修建安全便利的農(nóng)村公路。

其次，要通過創(chuàng)新體制、完善政策，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好。在農(nóng)村公路建設(shè)方面，要科學(xué)規(guī)劃，增加財力投入，推動農(nóng)村公路建設(shè)工作再上新臺階。在管理農(nóng)村公路方面，要切實做到權(quán)責(zé)一致，規(guī)范運行，完善縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制；在養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路方面，要切實做到專群結(jié)合，有路必養(yǎng)。同時，要加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾建路養(yǎng)路意識，切實做到縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)路聯(lián)動機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村客運，完善城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展政策措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運基本公共服務(wù)均等化。

最后，農(nóng)村公路建設(shè)工程要與目前的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作相結(jié)合，要逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)牧民脫貧致富奔小康提供更好的保障。要想富，先修路。農(nóng)村公路能幫助貧困村改善出行道路條件，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供道路通行保障。要提高農(nóng)村公路扶貧工作的精準(zhǔn)度和有效性，重點加大對農(nóng)牧區(qū)貧困區(qū)域公路建設(shè)資金、技術(shù)的投入。確保幫到點上、扶到根上，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民早日脫貧致富，為全面建成小康社會添磚加瓦。