近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，越來越多的未成年人開始接觸和使用互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模已達1.83億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到94.9%，明顯高于同期全國人口70.4%的互聯(lián)網(wǎng)普及率。互聯(lián)網(wǎng)已融入未成年人的生活、學(xué)習(xí)等各個環(huán)節(jié)，未成年人在享受網(wǎng)絡(luò)便捷的同時也面臨著許多網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的問題，如網(wǎng)上違法和不良信息影響未成年人身心健康、未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力不足、一些未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等，亟待通過立法加以解決。

近日，國家網(wǎng)信辦公布了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例（征求意見稿）》（以下簡稱《保護條例》），為切實加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護提供了保障。

離不開互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)提供者規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理。針對影響未成年人身心健康的網(wǎng)上違法和不良信息、網(wǎng)絡(luò)欺凌事件、利用網(wǎng)絡(luò)誘導(dǎo)未成年人違法犯罪等問題，《保護條例》明確：一是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者需加強對信息內(nèi)容的管理，對危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息和可能影響未成年人身心健康的信息作出相應(yīng)規(guī)范。二是禁止對未成年人實施網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，禁止利用網(wǎng)絡(luò)組織、教唆、脅迫、誘騙和幫助未成年人實施違法犯罪以及其他不良行為。三是互聯(lián)網(wǎng)平臺提供在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)必須符合未成年人的身心發(fā)展特點和認知能力。四是涉及未成年人事件，新聞媒體要客觀、審慎和適度采訪報道，明確對未成年人的保護義務(wù)。五是明確重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)提供者、個人信息收集處理者在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護中的責(zé)任和義務(wù)。

離不開監(jiān)護人的引導(dǎo)和監(jiān)督。有效的預(yù)防是最好的保護。針對心智尚未成熟的未成年人缺乏自我防護能力，面臨諸多網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的問題，《保護條例》明確：未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)并指導(dǎo)未成年人合理使用上網(wǎng)保護軟件、智能終端產(chǎn)品等，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)使用家庭環(huán)境。同時，監(jiān)護人對未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)、個人信息的保護負有教育和監(jiān)護責(zé)任，要有效預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、非理性消費等不良行為，加強對未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)行為的引導(dǎo)和監(jiān)督。

離不開未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育。為培養(yǎng)未成年人科學(xué)、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)的意識和能力，《保護條例》明確：一是學(xué)校要制定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測評指標，將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容。進一步完善學(xué)生在校上網(wǎng)管理制度，改善上網(wǎng)條件，通過科學(xué)有效方式提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程。同時，學(xué)校要加強對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)，特別是提高教師對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)能力。二是為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施的有關(guān)場所應(yīng)當(dāng)履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)，保障未成年人上網(wǎng)保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品等功能齊全。三是鼓勵和支持專門研發(fā)、生產(chǎn)和使用以未成年人為服務(wù)對象、適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

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未成年人是國家的未來、民族的希望，《保護條例》的出臺，順應(yīng)了時代的發(fā)展和人民的需要，是新時代在法治領(lǐng)域加強未成年人保護工作的重大突破。未成年人法律保護體系的構(gòu)建、優(yōu)化和實施離不開社會各界人士的共同參與，讓我們一起努力，形成合力，為未成年人健康成長營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。