中經評論：財政收入回升增強擴內需動能

最新發(fā)布的數(shù)據顯示，今年前4個月，全國一般公共預算收入超8.3萬億元，同比增長11.9%。在一季度實現(xiàn)由負轉正之后，財政收入進一步企穩(wěn)回升，增強了積極的財政政策助力擴內需的動能。

財政收入是經濟發(fā)展的“晴雨表”。當前，我國經濟社會全面恢復常態(tài)化運行，經濟持續(xù)恢復向好。在一季度經濟運行良好開局的基礎上，近日發(fā)布的4月份固定資產投資、進出口、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標也顯示，向好因素累積增多，經濟延續(xù)恢復態(tài)勢。經濟運行持續(xù)好轉，為財政收入企穩(wěn)回升提供了堅實基礎。

同時，從一季度的0.5%增速到前4個月的11.9%增速，財政收入“大增”的背后還有一些特殊因素。去年對制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費，這些延緩的稅費在今年補繳入庫，拉高收入增幅。此外，去年4月份開始實施大規(guī)模留抵退稅政策，全年退稅達2.46萬億元，導致去年同期基數(shù)偏低。按照財政部統(tǒng)計，扣除上述特殊因素后，前4個月全國一般公共預算收入可比增長約4%。參照一季度4.5%的國內生產總值增速，可以看出，財政收入增幅與經濟發(fā)展基本匹配。

目前，國內需求不足的制約還較明顯，經濟回升內生動力還不強，無論經濟運行還是財政收入的增長主要都是恢復性的，財政收入有待經濟發(fā)展的進一步支撐。在經濟恢復發(fā)展中，積極的財政政策要進一步發(fā)力，特別是要發(fā)揮財政資金作用，著力拉動投資、消費。對此，中央政治局會議強調，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，形成擴大需求的合力。

一方面，擴大財政支出規(guī)模、保持必要的支出強度。在組織好一般公共預算中的稅收、非稅收入的同時，優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，進一步統(tǒng)籌財政資金。今年以來，專項債加快發(fā)行使用，前4個月各地發(fā)行的用于項目建設的專項債超1.5萬億元，對擴大固定資產投資規(guī)模發(fā)揮了突出作用。專項債券除了“發(fā)好”，還要注重“管好”“用好”，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力。

從全國情況看，前4個月財政支出保持較大強度，同比增長6.8%。近日，國務院常務會議部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。此外，不少地方政府發(fā)放消費券，支持社會大眾“買買買”，釋放消費潛力、促進消費增長。在實施一系列擴大需求的政策時，要充分發(fā)揮財政資金使用效益，注重支出精準性、不撒“胡椒面”，切實提高政策效能。

另一方面，要確保稅費優(yōu)惠政策落實到位。在經濟恢復發(fā)展中，經營主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶更需要休養(yǎng)生息。前4個月，全國行政事業(yè)性收費收入下降13.3%，一定程度上反映了企業(yè)在收費方面負擔的下降。此外，今年我國延續(xù)和優(yōu)化一系列稅費優(yōu)惠政策，預計全年可為經營主體減輕負擔約1.2萬億元。這些政策要讓企業(yè)應享盡享，充分發(fā)揮紅利。企業(yè)負擔減輕了，就會有更多現(xiàn)金流，進而提升經營效益，加大投資力度，增強發(fā)展動力。

經濟、財政的一系列指標延續(xù)平穩(wěn)回升態(tài)勢，釋放出積極信號。下一步，需要財政、貨幣等宏觀政策繼續(xù)靠前協(xié)同發(fā)力，激發(fā)經營主體活力，恢復和擴大需求，實現(xiàn)保持增長、乘勢而上。（本文來源：經濟日報　作者：曾金華）