日喀則市公安機關(guān)奮力推進“四項建設(shè)”綜述

日喀則市公安干警深入群眾中，積極做好市民服務(wù)工作。 記者 陳林 攝

日喀則市公安干警在國旗下宣誓，重溫入黨誓詞。 記者 陳林 攝

習(xí)近平總書記在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表時強調(diào)，要堅持人民公安為人民，全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，做到對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明。

黨的十八大以來，日喀則市公安機關(guān)以“四項建設(shè)”引領(lǐng)公安工作轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新社會治理方式，行固根本、謀長遠之舉，做人民滿意公安。

搶占先機——

向基礎(chǔ)信息建設(shè)聚焦發(fā)力

公安信息化建設(shè)與應(yīng)用是牽動警務(wù)機制改革的重要紐帶，是一場以公安信息化建設(shè)為主要內(nèi)容的新型警務(wù)革命，具有公安工作戰(zhàn)略性的重要意義。

2014年起，日喀則市整合信息資源、深化系統(tǒng)運用，組建了256人的信息化應(yīng)用骨干隊伍，先后培訓(xùn)民警1萬余人次，規(guī)范了信息采集標準、流程，大情報平臺、警綜平臺應(yīng)用步入正軌，數(shù)字證書使用規(guī)范，信息采集追溯運用，數(shù)據(jù)串聯(lián)分析成為共識，基礎(chǔ)信息采集量達到了77萬余條，居全區(qū)第二。

為了搶占“新技術(shù)”，全市279個基層單位（部門）接入公安四級網(wǎng)，10個縣接入率達到了100%；自主研發(fā)了“網(wǎng)上設(shè)備報修系統(tǒng)”和“網(wǎng)上練兵考試系統(tǒng)”；按照C級機房規(guī)格，通過多種渠道積極爭取項目資金204萬元，建成規(guī)范化信息中心機房，確保了信息傳輸安全。日喀則市籌措資金建成了350兆數(shù)字集群（PDT）系統(tǒng)、人臉識別系統(tǒng)、區(qū)間測速系統(tǒng)，使維護社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、保障群眾安居樂業(yè)的能力和水平得到了有效提升。

高效合成——

全面提升警務(wù)實戰(zhàn)化水平

高效的警務(wù)實戰(zhàn)化機制離不開高效的指揮機制、勤務(wù)運行機制、實戰(zhàn)保障能力。

近年來，日喀則市依托無線通信系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，研究制定了110接處警指揮處置工作機制，健全了警情發(fā)布、應(yīng)急聯(lián)動、梯次增援等6項應(yīng)急工作機制，形成了重大敏感輿情24小時監(jiān)測處置引導(dǎo)工作機制，形成了“兩級指揮部”“四級指揮網(wǎng)”的指揮機制。

全市建立了社會面公安武警聯(lián)勤聯(lián)動、反恐應(yīng)急責(zé)任包干、聯(lián)合武裝拉動3大勤務(wù)運行機制，構(gòu)筑了全時空、全天候、全覆蓋的防控應(yīng)急處置體系。

為了摸清基層需求，日喀則市加大配備力度，執(zhí)勤人員餐飲實現(xiàn)統(tǒng)一運送、統(tǒng)一保障，“動中通”隨車傳輸、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施適時維護已經(jīng)成為安保習(xí)慣，公安被裝庫和應(yīng)急裝備庫高效運行，教育訓(xùn)練基地建設(shè)穩(wěn)步推進。

日喀則市大力推進情指融合、情勤對接的情報指揮一體化運行機制，健全完善情報信息歸口處理機制、輸入型安全隱患防控機制，上下聯(lián)動，高效合成，全市實現(xiàn)了警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)向縱深推進。

抓根治本——

引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升

近年來，日喀則市全力開展執(zhí)法用語培訓(xùn)、執(zhí)法行為教育、“一法兩規(guī)”學(xué)習(xí)、案例研討等各類教育培訓(xùn)活動；全市3960名民警通過執(zhí)法資格考試，通過率達到97.6%；全市建立完善對法制員的選拔、任用及獎懲制度，縣級公安機關(guān)法制員配備率達到100%。

為了強化執(zhí)法監(jiān)督，日喀則市先后研究制定了《日喀則市公安機關(guān)刑事案件“統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口”工作規(guī)定（試行）》等14種規(guī)范性文件，匯編了“口袋書”《執(zhí)法指導(dǎo)手冊》，確保了各項執(zhí)法活動在法治的軌道上進行；建立了刑事案件法律文書統(tǒng)一歸口制作工作機制，積極構(gòu)筑案件防錯糾錯防線。

全市研究制定了《日喀則市公安機關(guān)案件主（協(xié)）辦民警責(zé)任制度》，完善了執(zhí)法過錯責(zé)任終身追究制度和錯案防止、糾正、責(zé)任追究制度，行政復(fù)議案件數(shù)量逐年降低；為嚴格落實證據(jù)取證制度，建立了疑難、重大案件集體會商工作機制，建立健全了涉案財物管理統(tǒng)一、規(guī)范的移送、管理、處理登記制度，開通12385舉報監(jiān)督電話、設(shè)立信訪接待室等途徑，全面推行執(zhí)法政務(wù)信息公開，廣泛征求群眾意見，有效提升執(zhí)法公信力。

凝聚警心——

打造正規(guī)化專業(yè)化警隊

隊伍正規(guī)化建設(shè)是一項覆蓋全局、動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)工程，也是一項長期、艱巨和復(fù)雜的任務(wù)，事關(guān)公安工作的興衰成敗，意義重大。

為了做深素質(zhì)強警，日喀則市健全完善了教官運行、考核評比等3大教育培訓(xùn)機制；全市組織開展了“全市公安機關(guān)警務(wù)實戰(zhàn)技能大比武”“強素質(zhì)、樹形象、講文明、創(chuàng)滿意”等系列專題活動，規(guī)范民警日常行為，樹立了公安機關(guān)良好形象。

日喀則成立了公安機關(guān)警官藝術(shù)團，建立了寫作類、美術(shù)類等5大類文藝人才庫， 219名優(yōu)秀的文藝人才入選日喀則公安機關(guān)文藝人才庫，舉辦元旦、七一等多臺晚會。《日喀則公安報》逐步規(guī)范，各類慰問演出質(zhì)量逐年提高，文體競技活動以黨組織為單位高效開展，逐步形成了“團結(jié)、活潑、健康、向上”的警營文化氛圍。

為了深化從嚴治警，日喀則市還逐步形成了“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的隊伍管理理念，全市先后出臺了請銷假制度、外出報備制度、八小時以外管理規(guī)定等15項隊伍管理制度；通過開辟廉政文化走廊、開展警示教育、簽訂責(zé)任書、廉政談話等方式，強化了對黨風(fēng)廉政建設(shè)的源頭管控、過程監(jiān)察和紀律執(zhí)行，逐級簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書；緊盯腐敗高危崗位和不廉潔關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展派駐巡查和輪流巡視工作，民警違紀案件呈逐年下降態(tài)勢。

“全市通過打造專業(yè)化正規(guī)化警隊，我們警察有了一種職業(yè)認同感、警察歸屬感和榮譽感，我們?yōu)槿嗣穹?wù)的使命感也更加緊迫！”日喀則市公安民警小高如是說。