——山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)玉麥村村民卓嘎

卓嘎出生、成長、生活在隆子縣玉麥鄉(xiāng)，藏族，中共黨員。

玉麥鄉(xiāng)地處喜馬拉雅山脈南麓，行政區(qū)域面積達3644平方公里，離隆子縣城197公里，但卻隔著日拉山等3座海拔超過5000米的大山。1996年之前，這里一度成為邊陲孤島，被稱為“三人鄉(xiāng)”。大部分時間里，只有父親桑杰曲巴和女兒卓嘎、央宗生活在這里，一棟房子，既是鄉(xiāng)政府，又是他們的家。

家是玉麥，國是中國——這是身為共產(chǎn)黨員的桑杰曲巴給孩子最刻骨銘心的教育。他一針一線地縫制了三面五星紅旗，插到村口，告訴孩子：“這是我們中國的國旗，比我們的生命還重要。”父親的所作所為讓卓嘎守護家鄉(xiāng)的決心更加堅定，從那時起，卓嘎記住了“守護好祖先留下來的這片牧場，就是守衛(wèi)了祖國”。

在父親桑杰曲巴的影響和帶領(lǐng)下，卓嘎、央宗姐妹始終秉持“家是玉麥，國是中國，放牧守邊是職責”的堅定信念，幾十年如一日，守護著玉麥3644平方公里的土地，到現(xiàn)在一家人詮釋并堅定傳承著愛國守邊精神，譜寫了愛國守邊的動人故事和時代贊歌。

2017年10月28日，習近平總書記給卓嘎、央宗姐妹回信，高度評價她們父女兩代接力為國守邊的行為，感謝長期為守邊固邊忠誠奉獻的同志，勉勵廣大農(nóng)牧民群眾扎根雪域邊陲，做“神圣國土的守護者、幸福家園的建設(shè)者”。

進入新時代，卓嘎用實際行動推動習近平法治思想在邊境生根發(fā)芽、開花結(jié)果，依法履行人大代表職責，帶領(lǐng)村民開展邊境法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極投身國家固邊興邊富民行動示范區(qū)建設(shè)。

在卓嘎、央宗姐妹的帶領(lǐng)下，玉麥鄉(xiāng)群眾自覺尊法學法守法用法，國家意識、公民意識、法治意識不斷增強，成為“守法模范、戍邊衛(wèi)士、國家坐標”。

2021年，玉麥鄉(xiāng)人均年收入近4萬元，高于全區(qū)平均水平。“感謝黨和國家的關(guān)懷，我們現(xiàn)在的生活特別幸福。以后，我們還會繼續(xù)努力，守邊固邊，同時引導鄉(xiāng)親們愛國守法，守好祖國的每一寸土地?！弊扛抡f。

法治西藏建設(shè)的宣傳者

——《西藏法制報》副總編輯張黎黎

2008年7月，剛從四川大學碩士研究生畢業(yè)的張黎黎毅然選擇進藏并就職于西藏日報社記者部。2010年，她被安排到《西藏法制報》工作，次年任《西藏法制報》副總編輯至今。

在2011年、2012年的“3·28”西藏百萬農(nóng)奴解放紀念日，她先后撰寫發(fā)表《為了最基本的人權(quán)》《從刀具的那幾十年看西藏文明、和諧的歷程》等文，把筆端對準教育權(quán)、婚姻權(quán)利、管制刀具等法治小事件，展現(xiàn)法治西藏建設(shè)成效。

她尤其關(guān)注農(nóng)民工、婦女兒童等弱勢群體的權(quán)益維護，積極和基層法院、自治區(qū)住建廳維權(quán)處、民政局、公安局等部門對接溝通，對拖欠農(nóng)民工工資、家暴婦女、流浪乞討兒童等的典型案例進行跟蹤采訪報道，用媒體監(jiān)督的力量維護他們的合法權(quán)益。

擔任《西藏法制報》副總編輯以來，她策劃多個欄目，如《黑白人生》《以案說法》等，從群眾身邊的法律問題入手，傳遞老百姓最關(guān)注的法律知識，利用《西藏法制報》這個平臺為法治西藏建設(shè)貢獻一份力量。

她積極投身西藏日報社融媒體改革的浪潮，參與西藏日報社融媒體法治頻道的籌建和運行，積極成立西藏法治工作室，在《西藏法制報》傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了“線上＋線下”的普法雙渠道，完善了《西藏法制報》這個平臺的普法功能。

2015年，她受聘為西藏自治區(qū)高級人民法院廉政監(jiān)督員，把關(guān)注點放在法院訴調(diào)對接改革、立案登記制改革、人民陪審員、《反家暴法》實施等司法體制改革的重點上，協(xié)調(diào)《西藏日報》《法治日報》《西藏法制報》等多家媒體，進行深入解讀和報道。同時，還多次參加自治區(qū)高級人民法院兩會工作報告和日常審判工作的意見征求會，從一名新聞工作者的角度建言獻策。2018年，她被自治區(qū)公安廳聘為特邀監(jiān)督員。

平安幸福法治鄉(xiāng)村的“領(lǐng)路人”

——林芝市米林縣南伊鄉(xiāng)才召村黨支部書記達波兒

達波兒，珞巴族，1978年出生，2007年7月入黨。2017年至今任林芝市米林縣南伊鄉(xiāng)才召村黨支部書記。2017年8月當選為中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會代表。

作為一名黨代會代表，他積極組織宣講黨的十九大精神、民族宗教政策及各項惠民政策，宣講新時代黨的治藏方略，教育引導廣大群眾牢固樹立“三個離不開”思想，用實際行動維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)。

為創(chuàng)建“全國民主法治示范村”，達波兒按照“小事不出村”的原則，參與調(diào)處村里的每一件糾紛，維護群眾合法權(quán)益，以強烈的工作責任感和社會使命感，投入人民調(diào)解工作中，化解各種社會矛盾糾紛，營造了和諧社會環(huán)境。截至目前，他參與調(diào)解各種糾紛40余件，調(diào)解成功率100%。

為進一步發(fā)揮班子作用，達波兒從制度入手，先后充實完善了村“兩委”班子工作職責、村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責以及村“兩委”班子議事制度、村干部坐班制度等26項制度，切實做到了用制度管人、管事、管物，促進基層黨組織工作規(guī)范化、制度化和科學化。

作為村黨支部書記、致富帶頭人，他依托才召村獨特的珞巴民俗文化，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極謀劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作新思路。在達波兒的帶領(lǐng)下，才召村先后籌集資金433萬元，建立了具有民族特色的珞巴山莊、珞巴客棧、珞巴民俗農(nóng)家樂等，為12戶家庭提供了就業(yè)崗位。

他利用工作之余不斷提升自身法律水平，同時組織全村群眾學習與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律知識。此外，他通過“三會一課”加強對村“兩委”和黨員的培訓，進行了憲法、民法典、人民調(diào)解法、信訪條例、村民換屆選舉法等法律法規(guī)培訓，幫助村“兩委”班子和黨員同志知法懂法。

達波兒表示，今后他一定不辜負大家的期望，繼續(xù)引導鄉(xiāng)親們遇事找法、依法辦事，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興盡自己的一份力。

法治政府建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”

——昌都市江達縣縣委書記達瓦

達瓦，男，藏族，1971年10月出生，1989年參加工作，現(xiàn)任昌都市江達縣縣委書記。

30多年來，他堅持依法治藏，用實際行動發(fā)揮好領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，見證、參與、推動國家機關(guān)依法行政、依法決策、依法辦事，是全區(qū)法治政府建設(shè)的典范。

他高度重視法治建設(shè)工作，依法治縣，恪盡職守，動員全縣的干部群眾尊法、學法、守法、用法，逐步將法治工作引入制度化、法治化、規(guī)范化管理中來，有力促進了江達縣的發(fā)展穩(wěn)定。

從基層干警到縣委書記，他目睹了群眾由于不懂法而吃虧，看在眼里，急在心里。他主動履行法治政府建設(shè)第一責任人職責，親自安排部署，狠抓貫徹落實，嚴格督促問效，努力建設(shè)更高水平的法治江達、平安江達。

他制定了《縣委常委會會前學法制度》等，將習近平法治思想作為全縣黨員干部的必學內(nèi)容，要求全縣領(lǐng)導干部做尊法學法守法用法的模范，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。他堅持用憲法法律規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進法律和制度的籠子里，為江達縣全面推進法治強縣戰(zhàn)略目標實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

為了加快推動法治政府建設(shè)進程，達瓦帶領(lǐng)縣領(lǐng)導班子齊心協(xié)力，集思廣益，帶頭示范，大膽探索“四分八治”“群眾說事、干部說法”等平安創(chuàng)建舉措，把建立體制機制、細化方案舉措、創(chuàng)新方式方法、提升治理實效抓在細處、落到實處，不斷譜寫法治強縣新篇章。

近年來，江達縣的刑事案件行政案件呈明顯的下降趨勢，群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

巾幗鐵肩守正義

——拉薩市人民檢察院第二檢察部主任薛暢

薛暢，女，漢族，中共黨員，1982年出生。2005年薛暢積極響應(yīng)西部志愿者計劃，支援邊疆建設(shè)，奔赴高原成為一名光榮的人民檢察官。

從事檢察工作的16年里，她以“零”為出發(fā)點，從書記員到助理檢察員，從一般干警到第二檢察部負責人，一步一個腳印，始終站在檢察工作的第一線，參與辦理了大大小小案件400余起。

作為一名共產(chǎn)黨員、政法干警、檢察官，薛暢對危害國家安全的罪惡行徑深惡痛絕，她以高度的思想覺悟和堅定的政治立場，時刻保持清醒的頭腦，旗幟鮮明地在審查起訴工作中與犯罪分子作斗爭。2020年，自治區(qū)國家安全廳一總隊向她帶領(lǐng)的第二檢察部贈送“保國家安全　促社會穩(wěn)定”的錦旗。

2018年9月，薛暢被自治區(qū)人民檢察院抽調(diào)辦理一起電信詐騙案件。這是西藏自治區(qū)成立以來，自治區(qū)級檢察院、法院“兩長”同庭履職的第一案，人大代表、領(lǐng)導干部和群眾代表參加旁聽庭審，上了一堂生動的震懾犯罪、教育群眾，檢法同頻發(fā)力的“法治公開課”。這是她參辦的群眾關(guān)注度最高、社會效果最好的一起案件。

2019年，全國掃黑除惡專項斗爭如火如荼。她參與全國督辦案件5件，全區(qū)督辦案件8件，核查線索14件，被評為“西藏自治區(qū)掃黑除惡專項斗爭先進工作者”。

讓公證走進百姓的生活

——拉薩市陽光公證處副主任阿旺拉姆

阿旺拉姆，1971年出生，藏族，中共黨員，現(xiàn)任拉薩市陽光公證處副主任，三級公證員，西藏自治區(qū)第六屆公證協(xié)會副會長。

自從事公證工作以來，她努力學習法律知識和公證業(yè)務(wù)技能，提高自身綜合素養(yǎng)。通過不斷學習和實踐，目前她已成為我區(qū)公證行業(yè)的業(yè)務(wù)專家，經(jīng)常會有其他同行咨詢業(yè)務(wù)問題，她都能從理論和實踐方面予以熱情解答幫助；同時，由于具有豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，她成為西藏自治區(qū)最早一批從事涉外公證業(yè)務(wù)的公證員。

在公證員崗位上，她熟練運用專業(yè)法律知識和自身經(jīng)驗，依照法律法規(guī)嚴格審查，一絲不茍辦好每一件公證案件，連續(xù)多年保持個人全區(qū)辦證量第一，未出現(xiàn)一起假證錯證；在協(xié)會任職期間，她積極建言獻策、溝通協(xié)調(diào)各方，推動全區(qū)公證行業(yè)健康發(fā)展。

她帶頭踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，連續(xù)5年每周在《拉薩晚報》刊登《公證之窗》欄目宣傳公證知識；在全區(qū)率先推出公證延伸服務(wù)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助群眾辦理公證后續(xù)相關(guān)事務(wù)，讓群眾少跑路；推出延時值班制度，讓群眾在上班時間之外，也可以順利辦理公證；積極開展推進縣域公證咨詢受理點工作，讓群眾在家門口就能享受到公證法律服務(wù)。

“把群眾的事當作自己的事來辦，不讓群眾的合法利益受到侵害。”“一定要學會換位思考，想想如果我們?nèi)マk事，希望得到什么樣的服務(wù)?！薄肮C作為一項預(yù)防性法律制度，需要我們秉以審慎的態(tài)度，運用自己法律技能使社會生活中的各類法律關(guān)系合法、公正、有效，最大程度避免糾紛的產(chǎn)生。”她總是這樣對同事們說，自己也是這樣做的。

在阿旺拉姆的積極倡導和大力推動下，2021年我區(qū)首家縣域公證受理咨詢點在當雄縣揭牌成立，打通公證服務(wù)“最后一公里”，實現(xiàn)了西藏縣域公證服務(wù)零突破。

金融戍邊人的杰出代表

——國家開發(fā)銀行西藏分行黨委書記、行長崔曉峰

崔曉峰，男，漢族，中共黨員，1970年5月生，現(xiàn)任國家開發(fā)銀行西藏分行黨委書記、行長。

2012年，崔曉峰主動報名到西藏分行工作，從此開啟了一段與家人離別、奉獻高原的不悔人生歷程。

多年來，他致力于“法治開行”建設(shè)，把習近平法治思想作為黨委理論學習中心組重點內(nèi)容，提高領(lǐng)導干部運用法治思維、法治方式開展工作的本領(lǐng)，推進銀行內(nèi)控合規(guī)體系建設(shè)，提升銀行治理科學化、規(guī)范化、法治化水平。

他堅持依法合規(guī)經(jīng)營，把依法合規(guī)理念貫穿業(yè)務(wù)發(fā)展、風險內(nèi)控、支持保障等經(jīng)營管理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，并將其內(nèi)化為全體員工的行為習慣和主動追求，確保全行經(jīng)營管理符合黨的大政方針、符合國家法律法規(guī)、符合外部監(jiān)管規(guī)定。在他的帶領(lǐng)下，西藏分行始終把遵紀守法作為重要政治責任，將合規(guī)理念責任意識貫穿到銀行經(jīng)營管理每個環(huán)節(jié)，營造人人講法治、事事講規(guī)矩的濃厚氛圍。

為加強青少年法律意識的培養(yǎng)，崔曉峰積極協(xié)調(diào)總行進藏調(diào)研座談，建成日喀則市和墨脫縣普法共建點。在經(jīng)費比較緊張的情況下，他第一時間向總行匯報申請，共落實普法共建專項經(jīng)費38萬元；同時，他積極協(xié)調(diào)總行相關(guān)部門，在拉薩市建成西藏自治區(qū)級青少年法治教育基地。

進藏10年來，崔曉峰帶領(lǐng)國家開發(fā)銀行西藏分行依法合規(guī)開展各項業(yè)務(wù)，推進開發(fā)性金融服務(wù)與法治西藏建設(shè)深度融合，為促進西藏法治建設(shè)貢獻力量。

守護人民群眾“舌尖上的安全”

——日喀則市農(nóng)牧業(yè)科學研究推廣中心副主任達瓦桑布

達瓦桑布，藏族，男，中共黨員。2006年，他畢業(yè)于西藏農(nóng)牧學院，現(xiàn)任日喀則市農(nóng)牧業(yè)科學研究推廣中心副主任。

在擔任日喀則市動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長期間，他同時兼任市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心主任，在干好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)上，負責組建市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，完成了檢測機構(gòu)認證工作，高質(zhì)量開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作，讓群眾吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。

他帶領(lǐng)團隊，率先推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。2020年7月，日喀則市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊正式掛牌成立，成為西藏第一個掛牌成立的地市級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。

改革后，他充分利用國家對口援藏的有利契機，爭取各方優(yōu)勢資源，分別同中國動物衛(wèi)生與流行病學中心、上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊、青島東方動物衛(wèi)生法學研究咨詢中心簽訂了《動物衛(wèi)生政策法規(guī)研究合作框架協(xié)議》等，采取“走出去、請進來”相結(jié)合方式，加快提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。同時，借鑒其他先進省市典型經(jīng)驗做法，起草制定了《日喀則市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊管理制度手冊》和《日喀則市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊操作規(guī)范手冊》，建立了30余項制度規(guī)范，逐步完善涉農(nóng)領(lǐng)域的裁量基準，推動涉農(nóng)執(zhí)法有章可循。

他帶領(lǐng)團隊狠抓普法工作，創(chuàng)新啟動了“田間法律講堂”系列活動，深入規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社，走進大型蔬菜種植基地，走到田間地頭，開展現(xiàn)場執(zhí)法培訓，做到了將普法融入農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的全過程，使行政相對人知法、懂法、守法。

燃盡生命之光　鑄就金色盾牌

——阿里地區(qū)措勤縣原縣委常委、政法委書記藺江平

2020年12月18日13時40分許，黨的優(yōu)秀干部、共產(chǎn)黨員藺江平永遠地離開了愛他的親人、戰(zhàn)友和他一生摯愛的公安事業(yè)，年僅39歲。

藺江平，男，漢族，中共黨員，生前系西藏自治區(qū)阿里地區(qū)措勤縣縣委常委、政法委書記，公安局黨委書記、局長。在“世界屋脊的屋脊”，藺江平一干就是20年。

2017年，藺江平主動請纓，前往位于阿里地區(qū)日土縣的泉水湖公安一級檢查站任站長，并在這里堅守了700多個日日夜夜。

藺江平以上率下、帶頭工作，經(jīng)常下鄉(xiāng)開展調(diào)研走訪和督導檢查，從海拔5000多米的布嘎寺、邊拉拉康、諾倉村到海拔4800多米的美朵公安一級檢查站，措勤縣的每個角落都留下了他的足跡。短短一年，他走遍了縣里所有的派出所、檢查站和警務(wù)站。

2020年12月10日，藺江平休假結(jié)束。返回措勤后，他不顧強烈的高原反應(yīng)積極投入到緊張的工作中。在短短的7天里，他先后走訪措勤縣江讓鄉(xiāng)、曲洛鄉(xiāng)（海拔均在4700米以上），就案件偵辦進行現(xiàn)場指導督辦。由于過度勞累，加之嚴重的高原反應(yīng)，他在自己鐘愛的工作崗位上犧牲，獻出了年僅39歲的生命，用青春和生命踐行了人民警察對黨忠誠、執(zhí)法為民的錚錚誓言。藺江平走了，他的英名和事業(yè)永遠與阿里的山川和人民同在！