西藏發(fā)布促進中小企業(yè)發(fā)展條例

商報訊（記者　王靜）2月27日，記者從自治區(qū)政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《西藏自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），自2023年3月1日起施行。該《條例》共10章51條，包括總則、財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓、服務措施、權益保護、監(jiān)督檢查、附則等。進一步落實落細國家促進中小企業(yè)發(fā)展最新立法要求的需要，積極推進中小企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

在突出財稅政策支持方面，《條例》指出，縣級以上人民政府應當根據(jù)實際情況，在本級預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持中小企業(yè)公共服務體系和融資服務體系建設。明確專項資金向小型微型企業(yè)傾斜。縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政以及稅務部門應向社會公布落實國家和自治區(qū)促進小型微型企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)收費減免、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等政策，依法對符合條件的小型微型企業(yè)實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。

在突出破解融資難題方面，《條例》作出了具體規(guī)定。引導金融機構增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，調(diào)整信貸結(jié)構和創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對中小企業(yè)的信貸支持。引導銀行業(yè)機構單列普惠型小型微型企業(yè)信貸計劃，建立適合中小企業(yè)特點的授信制度。對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的中小企業(yè)給予信貸支持。建立政府、金融機構、中小企業(yè)三方會商協(xié)調(diào)機制，研究、協(xié)調(diào)和解決中小企業(yè)融資問題，促進產(chǎn)業(yè)和金融合作。政府性融資擔保機構應當重點為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔保服務，支持金融機構為中小企業(yè)提供應收賬款、知識產(chǎn)權、租賃權、股權、訂單、存貨、機器設備等為擔保品的擔保融資。支持有條件的中小企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、股權融資等法律、法規(guī)允許的方式直接融資。

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，是經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”。自治區(qū)經(jīng)信廳黨組成員、副廳長楊紅表示，《條例》在支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面作了明確規(guī)定。一方面，支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間、孵化基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設，在用地、場所、基礎設施、公共服務等方面按照有關規(guī)定減免稅費、給予資金扶持；支持通過先租賃后出讓、租賃與出讓相結(jié)合等方式，保障小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體和成長型、創(chuàng)新型中小企業(yè)用地；支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設施等，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。另一方面，鼓勵和支持中小企業(yè)按照市場需求，推進技術、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新；引導中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展。同時，鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品；支持中小企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術改造和創(chuàng)新。此外，鼓勵科研機構、高等院校加強與中小企業(yè)產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵科研機構、高等院校和大型企業(yè)將科學儀器設備、科學數(shù)據(jù)等科技資源向中小企業(yè)開放共享。

值得一提的是，《條例》還就企業(yè)權益保護作了規(guī)定。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務款項；任何單位不得以任何方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購書籍報刊和音像制品、加入社團、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務。建立和公開行政事業(yè)性收費目錄清單、政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，規(guī)范對中小企業(yè)的收費行為。對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應當有法律、法規(guī)依據(jù)，嚴格依照法定程序進行，并建立隨機抽查機制。各級人民政府及其有關部門應當履行向中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構或者職能調(diào)整以及相關責任人更替等為由違約毀約。

楊紅介紹，接下來，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳將宣傳貫徹實施好該《條例》，提高《條例》知曉度和關注度，使《條例》帶來的制度利好真正惠及全區(qū)廣大中小企業(yè)。

西藏銀保監(jiān)局黨委委員、副局長德吉卓嘎在發(fā)布會上表示，下一步，西藏銀保監(jiān)局將深入推進《條例》落實落地，督促各銀行保險機構完善“敢貸愿貸”的小微金融服務機制，嚴格落實機構建設、績效考核、不良容忍度、授信盡職免責監(jiān)管要求；深入開展首貸戶培育工程，加強銀稅、銀擔、銀企對接，持續(xù)提升小微企業(yè)貸款戶中首貸戶的比重；落實金融紓困幫扶，強化對餐飲、零售、文旅、交通運輸?shù)仁芤咔闆_擊傳統(tǒng)服務行業(yè)的金融支持，推動信貸余額穩(wěn)步增長。