廣州援藏工作組對口支援波密縣黨建工作綜述

圖為廣州市援藏醫(yī)生白園園在波密縣開展義診活動。

圖為廣州市黃埔區(qū)對口幫扶波密縣玉許鄉(xiāng)建設的文化廣場。

圖為廣州援藏工作組在波密縣下鄉(xiāng)考察指導村級活動場所標準化建設。 （本版圖片均由記者 潘璐 攝）

基層組織和政權建設是黨中央、國務院關于援藏工作的一項重要政治任務。習近平總書記指出，治國安邦重在基層，黨的最堅實的力量在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。

第八輪援藏工作開啟以來，廣州援藏工作組牢牢把握黨領導一切工作原則，以基層組織組織力和政治功能提升為重點，將援藏工作與波密縣基層組織建設有機結合，積極探索實踐“區(qū)鄉(xiāng)對接”對口支援模式下新時代黨建援藏的新措施，協(xié)助鞏固波密縣基層組織和政權建設，引導廣大基層干部群眾“感黨恩、聽黨話、跟黨走”，全面深化推進黨建援藏工作。

建好村級場所 筑牢基層堡壘

村級活動場所是保障黨在農(nóng)村的路線、方針、政策得以落實的主陣地。強化村級活動場所服務能力提升，是保障新時代經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的基本要求。

廣州援藏工作組到任以來，認真貫徹落實黨中央和廣州、西藏兩省區(qū)關于加強基層黨建工作的有關文件及會議精神。按照“兩個傾斜”工作要求和“兩主四協(xié)助”（“兩主”：一是高標準完成三年援藏項目；二是創(chuàng)新民生包括醫(yī)療、教育援藏工作新機制?！八膮f(xié)助”：一是協(xié)助加大招商引資力度；二是協(xié)助完善部分管理機制；三是協(xié)助推動基層黨建示范點創(chuàng)建，強化基層基礎工作；四是協(xié)助抓好黨政干部的培訓工作）援藏工作思路，深入基層調(diào)研基層黨建工作。

工作組調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)波密縣村級活動場所建筑簡陋，內(nèi)部設備陳舊，難以承載基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。工作組立足實際，統(tǒng)籌兼顧，將廣東省“十三五”援藏項目小康村建設與村級活動場所標準化建設有機結合，按照“建設標準化、投入多元化、管理規(guī)范化、服務綜合化”管理經(jīng)營理念和突出“政治引領、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、服務群眾、凝聚人心、民族團結、法治宣傳、文化活動”功能建設的思路，將規(guī)劃內(nèi)10個小康村建設項目同時兼顧村級活動場所標準化建設，并積極落實廣州市2000萬元專項幫扶資金用于6個村級標準化活動場所建設，為波密縣基層黨組織和政權建設提供堅強有力的陣地保障。

加快人才培養(yǎng) 強化隊伍建設

隊伍建設，人才是基礎。為進一步提高波密縣基層工作人員業(yè)務能力，夯實基層黨建工作力量，全面提升黨務工作人員抓好黨建、履職盡責、服務群眾的能力，工作組堅持“走出去、引進來”的工作原則，協(xié)助強化波密隊伍人才建設。

通過協(xié)調(diào)落實波密縣基層黨政干部、人大代表等赴廣州對口部門及中山大學學習沿海城市先進管理經(jīng)驗和發(fā)展理念培訓，推動干部觀念革新約90余人次。

通過組織協(xié)調(diào)廣州市委黨校、黨建專家及旅游、農(nóng)業(yè)、文化、城市建設發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療、教育等專家團隊，赴波密開展調(diào)研幫扶指導，影響和帶動當?shù)馗刹咳罕娝枷朕D(zhuǎn)變和工作方式方法創(chuàng)新約200余人次。

通過強化基層醫(yī)教人才培養(yǎng)，借助廣州市組團式醫(yī)療團隊優(yōu)質(zhì)師資力量，大力開展醫(yī)技講座培訓、課題研究等活動，開展醫(yī)務人員培訓4000余人次，建成婦產(chǎn)科一個，新項目11個，新技術13項。搭建學?！耙粚σ弧睅头鰴C制，組織教師赴廣州學習和跟崗鍛煉35人次。多層次全方位開展人才培養(yǎng)為基層黨組織和政權建設提供了堅強有力的人才保障。

搭建對接平臺 建立長效機制

新時代基層黨組織和政權建設是保障完成“兩個一百年”，實現(xiàn)中國夢的根本。

廣州援助波密工作組牢固樹立“三個離不開”思想，認真貫徹落實習近平總書記“加強民族團結、建設美麗西藏”指示精神，充分發(fā)揮廣州市資金、技術、資源等優(yōu)勢和援藏干部的橋梁紐帶作用，在全區(qū)率先成功實踐“區(qū)鄉(xiāng)對接”幫扶模式，明確廣州市各區(qū)對波密縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施全方位精準對口幫扶。目前廣州市各區(qū)與波密縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成對接。廣州市各區(qū)派出干部160余人次，先后深入波密縣基層一線，為基層黨組織和政權建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及脫貧攻堅把脈問診出謀劃策交流經(jīng)驗。同時，積極投入財政資金修建文化廣場、廉政長廊，豐富波密縣基層黨建活動載體和抓手，滿足群眾日益增長的美好文化生活需要。兩年來共完成投資1400余萬元用于經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、黨的建設等各個方面，呈現(xiàn)出了穗波兩地團結和睦、協(xié)同發(fā)展共進的和諧局面，為基層黨組織和政權建設再邁新臺階、再創(chuàng)新高度提供了有力的長效機制保障。

助力脫貧攻堅 鞏固民心基礎

扶貧事業(yè)事關人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安。為確保協(xié)助波密縣委、縣政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，工作組堅持以習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要論述為指導和“兩個傾斜”原則，深入貫徹中央及粵藏兩省區(qū)關于東西部扶貧協(xié)作的文件及會議精神，把握住脫貧攻堅的關鍵環(huán)節(jié)，將援藏資金真正用在刀刃上。

通過充分發(fā)揮援藏資金撬動效應，廣州援藏工作組將激發(fā)扶貧開發(fā)活力和增強服務保障作為工作要點，籌集資金開展了民生小項目建設、購買了《國壽脫貧保家庭成員意外傷害保險》、建立了“大愛波密”慈善微平臺及與貧困戶進行結對認親幫扶活動等活動，助力波密打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。目前，工作組已累計完成投入財政資金600余萬元，引導廣州社會愛心人士捐贈約700余萬元用于波密脫貧事業(yè)中，協(xié)助波密縣順利打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，通過了國家第三方脫貧評估驗收，完成了脫貧摘帽任務。

堅持示范引領 永葆組織活力

基層黨組織和政權建設是保障完成脫貧攻堅等各項工作落實、促進社會全面建設的重要保證。為深入貫徹落實全國農(nóng)村基層黨組織座談會精神，工作組按照“建點示范、串點成線、連線成片”的工作思路，借鑒廣州基層黨建工作經(jīng)驗，先后投入60余萬元資金在扎木鎮(zhèn)桑登村、玉許鄉(xiāng)扎西崗村創(chuàng)建“黨群之家”和縣直單位黨支部開展黨建示范點建設，在扎木鎮(zhèn)開展黨建示范鎮(zhèn)建設，提升基層黨組織的服務、管理、宣傳等方面能力。此外，還支持易貢鄉(xiāng)黨委開展基層黨員“四個帶頭”（帶頭強學習、帶頭送服務、帶頭謀發(fā)展、帶頭促穩(wěn)定）、縣教育局開展“筑夢天路”和組織組團式醫(yī)療隊義診等活動，豐富基層黨組織生活，調(diào)動黨員干部的積極性，增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，為基層組織和政權建設提供了創(chuàng)新保障。