北京市三年援藏工作紀(jì)實(shí)： 京藏一家親 共繪同心圓

2016年至2019年期間，以“京藏宏志班”高中、初中、小學(xué)逐年提升考試成績(jī)?yōu)榇淼慕M團(tuán)式教育援藏再結(jié)碩果；以拉薩市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建首個(gè)西藏市地級(jí)三甲醫(yī)院為代表的組團(tuán)式醫(yī)療援藏讓人矚目；以達(dá)東村、“德吉藏家”、城關(guān)區(qū)乳制品加工廠、納木錯(cuò)水廠等為代表的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目正在惠及更多生活困難群眾。

3年來(lái)，北京市以助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，以促就業(yè)、改善民生、凝聚人心為著力點(diǎn)，以交往交流交融為重點(diǎn)，注重鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。年度計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)口支援工作任務(wù)全面完成，取得了顯著效益，有力助推了“兩區(qū)兩縣”脫貧摘帽和拉薩市整體脫貧而成為“三區(qū)三州”嘗試貧困地區(qū)第一個(gè)整體脫貧的地級(jí)市。

組團(tuán)式教育援藏結(jié)碩果

中央第六次西藏工作座談會(huì)后，本著“扶貧先扶智”的原則，在總結(jié)北京市成建制教育援藏模式的基礎(chǔ)上，教育部等四部委聯(lián)合制訂下發(fā)了《組團(tuán)式教育人才援藏工作實(shí)施方案》，在全區(qū)推廣組團(tuán)式教育援藏工作。組團(tuán)式教育援藏創(chuàng)新于北京，植根在拉薩，3年多時(shí)間，北京始終走在各對(duì)口支援省市前列，取得了一系列顯著成效。

北京市在拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)試點(diǎn)設(shè)立“京藏宏志班”，面向拉薩市精準(zhǔn)招收建檔立卡貧困戶學(xué)生31人，每年投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為班級(jí)配置優(yōu)質(zhì)師資力量、教學(xué)資源，量身設(shè)計(jì)課程體系，通過(guò)教育資源傾斜幫助貧困家庭孩子更好更快成長(zhǎng)成才，充分發(fā)揮以教脫貧的應(yīng)有作用，2017年該班級(jí)學(xué)生成績(jī)從學(xué)期初的年級(jí)倒數(shù)第一一躍成為年級(jí)第二名。“十三五”期間，北京市還將投入扶貧資金4000余萬(wàn)元，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧，把“京藏宏志班”覆蓋至小學(xué)、初中、高中12個(gè)年級(jí)，充分發(fā)揮以教脫貧的作用。

按照中央和教育部統(tǒng)一部署，組團(tuán)式教育援藏工作的其中一個(gè)重要任務(wù)是充分利用對(duì)口支援省市優(yōu)質(zhì)教育資源，集中力量向西藏選派支教教師，特別是精選了北京四中、八中等一批頂級(jí)學(xué)校的骨干教師，組團(tuán)式教育援藏工作無(wú)論是規(guī)模還是質(zhì)量都邁上了一個(gè)大臺(tái)階，真正實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增量。在接受組團(tuán)式教育援藏期間，拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)成績(jī)年年突破，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。2017年高考上線率達(dá)到了100%，本科率達(dá)81.04%，一本錄取率達(dá)33.13%，多名高三畢業(yè)生考入了上海交通大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京師范大學(xué)等名牌大學(xué)，各項(xiàng)指標(biāo)連年邁上新臺(tái)階。在力量薄弱、經(jīng)驗(yàn)缺乏的條件下，首屆初三畢業(yè)班中考總分平均分457分，位居全市第三。辦學(xué)成績(jī)的不斷提升，得到了拉薩社會(huì)各界的贊譽(yù)，學(xué)校品牌效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，普通高中錄取分?jǐn)?shù)線由2014年380分一路攀升為2017年的444分，超過(guò)了2所自治區(qū)重點(diǎn)高中的錄取分?jǐn)?shù)線。學(xué)校已經(jīng)成為全區(qū)普通高中的排頭兵，初步建成了在拉薩市的內(nèi)地西藏班。為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安，培養(yǎng)造就愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

組團(tuán)式醫(yī)療援藏惠及廣大患者

自2016年以來(lái)，在中組部、國(guó)家衛(wèi)健委等部委的高位推動(dòng)下，在區(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在北京拉薩兩地衛(wèi)生部門和北京市援藏指揮部的大力支持下，第八批援藏醫(yī)療隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“合理、可持續(xù)、可評(píng)價(jià)”的總要求，堅(jiān)持把醫(yī)療衛(wèi)生援藏工作作為重大的民生工程、民心工程和民族團(tuán)結(jié)工程來(lái)抓，著力在人才、智力和技術(shù)援助上下功夫，推動(dòng)拉薩市各受援醫(yī)院發(fā)生了格局性變化、實(shí)現(xiàn)了歷史性進(jìn)步，在等級(jí)創(chuàng)建和核心能力建設(shè)上開(kāi)創(chuàng)了新局面，為推進(jìn)“健康拉薩”和助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“2015年以后，自從北京組團(tuán)式專家來(lái)到拉薩，我們整個(gè)面貌都發(fā)生變化了，看著北京專家為我們醫(yī)院發(fā)展兢兢業(yè)業(yè)，我們還有什么理由不努力?！崩_市人民醫(yī)院本地醫(yī)生玉珍說(shuō)，2016年12月，她首次取出了滯留在一名14歲男孩子肺里5年、銹跡斑斑的筆帽，孩子因繼發(fā)感染，滿肺的痰液被吸出來(lái)，孩子得救了，這樣的手術(shù)，要是放在以前，玉珍不敢做，也不會(huì)做。在北京援藏專家的幫助下，現(xiàn)在玉珍可以完成兒科80%以上的手術(shù)。

近年來(lái)，北京市精心選派了4批64名優(yōu)秀醫(yī)療人才參加援藏，80%具有碩士研究生及以上學(xué)歷，70%為副高及以上職稱，確保了拉薩市人民醫(yī)院一年大變樣、兩年上臺(tái)階、三年出成果，于2017年11月在全區(qū)7市地中率先成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，當(dāng)前正向著創(chuàng)強(qiáng)“三甲”目標(biāo)奮斗。圍繞“輸血”變“造血”、“合理、可實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)、可評(píng)價(jià)”的目標(biāo)，始終把組團(tuán)式醫(yī)療援藏力量，聚焦到學(xué)科、人才、管理這三個(gè)醫(yī)院發(fā)展的核心要素上，以實(shí)際行動(dòng)豐富和深化組團(tuán)式醫(yī)療援藏內(nèi)涵建設(shè)。依托北京市屬22家醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全面落實(shí)以院包科結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，打造婦產(chǎn)科、兒科2個(gè)全區(qū)知名“品牌科室”和消化內(nèi)科、心內(nèi)科2個(gè)全市“重點(diǎn)科室”，新建重癥醫(yī)學(xué)科（ICU）、血液透析中心、心臟重癥監(jiān)護(hù)室（CCU）、導(dǎo)管室、全科醫(yī)學(xué)科等16個(gè)學(xué)科專業(yè)，順利獲得胸痛中心（基層版）、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心資質(zhì)，全部學(xué)科專業(yè)達(dá)到35個(gè)，一大批學(xué)科從無(wú)到有、投入運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)數(shù)量獲得增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提升，醫(yī)院綜合實(shí)力顯著提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。72項(xiàng)新業(yè)務(wù)新技術(shù)成功引進(jìn)與落地，刷新填補(bǔ)了拉薩市乃至全區(qū)的10多項(xiàng)技術(shù)空白，兒童支氣管鏡診治中心開(kāi)展了全區(qū)首例支氣管異物取出術(shù)，2018年患者滿意度達(dá)到98.5%。與組團(tuán)式援藏前相比，醫(yī)院開(kāi)放床位由257張?jiān)黾又?58張，門急診量從9.6萬(wàn)人次增加到25.9萬(wàn)人次，住院量從7332人次增加至10658人次，平均住院日從11.4天縮減至9.7天，手術(shù)量從2014臺(tái)次增加至3021臺(tái)次。隨著醫(yī)療衛(wèi)生資源供給持續(xù)增加，基層醫(yī)療服務(wù)功能進(jìn)一步完善、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高、服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)效率進(jìn)一步加快，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性、高效性、優(yōu)質(zhì)性、便捷性顯現(xiàn)，老百姓可就近、就便享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

脫貧摘帽攜手共赴小康社會(huì)

北京市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)援藏工作的重要指示精神，高度重視拉薩市的脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持把助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為對(duì)口支援工作的頭等大事和第一民生工程，更加注重黨建促脫貧，更加注重脫貧精度和準(zhǔn)度，更加注重“志智雙扶”，更加注重易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧同步推進(jìn)，更加注重東西部扶貧協(xié)作，把對(duì)口支援工作重點(diǎn)聚焦到脫貧攻堅(jiān)和改善群眾生產(chǎn)生活條件上來(lái)，做到領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量、技術(shù)力量“三到位”，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金向精準(zhǔn)扶貧傾斜。堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以更大的決心、更精準(zhǔn)的舉措、更過(guò)硬的作風(fēng)、更有為的狀態(tài)，精準(zhǔn)助力拉薩打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在2019北京世園會(huì)精準(zhǔn)扶貧成果展示館內(nèi)，產(chǎn)自拉薩的納措瓊母飲用水被擺上貨架，受到參觀者的熱捧，“世園會(huì)開(kāi)園至今，我們這里銷售最好的就是來(lái)自拉薩的飲用水，5塊錢一瓶的價(jià)格也廣為被接受?！备浾哒勂疬@些的，是畢業(yè)于拉薩師專的酒店管理專業(yè)的夏加。納措瓊母飲用水是北京援藏當(dāng)雄縣的產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，自2018年5月底投入生產(chǎn)以來(lái)，銷量已名列自治區(qū)前列。當(dāng)雄縣委常務(wù)副書記王猛告訴記者：“產(chǎn)業(yè)扶貧援藏是我們的重點(diǎn)工作，2016年以來(lái)，當(dāng)雄縣產(chǎn)業(yè)扶貧的援藏項(xiàng)目共22個(gè)，共投入援藏資金1.8億元，四季牧歌、凈土牧場(chǎng)、康瑪藥泉和納木錯(cuò)天然飲用水等項(xiàng)目已陸續(xù)建成投入運(yùn)營(yíng)，為當(dāng)雄縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。”值得一提的是，以產(chǎn)業(yè)扶貧為代表的項(xiàng)目發(fā)展之后，除了貢獻(xiàn)稅收，關(guān)鍵是這個(gè)項(xiàng)目解決了50多名農(nóng)牧民群眾的就業(yè)，其中19人是當(dāng)雄縣的建檔立卡貧困戶，平均月工資4000元。來(lái)自當(dāng)雄縣寧中鄉(xiāng)堆靈村的大學(xué)畢業(yè)生曲珍現(xiàn)在是納木錯(cuò)天然飲用水車間的一名生產(chǎn)線工人，每月工資5000元，談到現(xiàn)在的工作和生活，曲珍開(kāi)心地說(shuō)：“每天在生產(chǎn)線值守，工作很輕松。大學(xué)畢業(yè)后原以為要遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)才能就業(yè)，沒(méi)想到現(xiàn)在家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來(lái)了，讓我們?cè)诩议T口就實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，有了穩(wěn)定收入，這要是放在以前，是想都不敢想的，因?yàn)榇蠹叶家詾榧亦l(xiāng)太落后外面更精彩，還說(shuō)我們這些大學(xué)生更像是‘歸雁’?！?/p>

今年以來(lái)，堆龍德慶區(qū)推出的“一元游堆龍”旅游專線推廣活動(dòng)可謂漸入佳境，游客只需花1元錢，就可以游遍山水、村寨，領(lǐng)略古象雄文化、藏醫(yī)藥文化、藏戲傳統(tǒng)文化，更讓游客感到意外的是，堆龍德慶區(qū)居然還有作為共享經(jīng)濟(jì)下的新型民宿——德吉藏家，也使得堆龍德慶區(qū)乃瓊鎮(zhèn)波瑪村遠(yuǎn)近聞名。也就是在兩年前，這里還只是一個(gè)僅有60戶村民的僻靜小村，世代以農(nóng)耕放牧為主，在西藏自治區(qū)各級(jí)黨委、政府的關(guān)心引導(dǎo)下，在北京對(duì)口援藏的大力支持下，在易地扶貧搬遷安置工程基礎(chǔ)上建設(shè)起來(lái)的德吉藏家，通過(guò)“政府+企業(yè)+合作社”的“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打造了共享經(jīng)濟(jì)下的新民宿。“以前很多民宿主人不愿意把自己的房間讓出來(lái)給游客住，會(huì)覺(jué)得我自己的房子為什么要讓別人來(lái)住，還覺(jué)得游客會(huì)打擾自己的生活?，F(xiàn)如今，村民切實(shí)看到了項(xiàng)目成效，思想也逐漸轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，非常歡迎游客來(lái)自己家住，并熱情款待?！钡录丶摇按迕竦觊L(zhǎng)”達(dá)娃說(shuō)，“其實(shí)我們很多村民也都沒(méi)想到，原來(lái)的小村子能變成現(xiàn)在的模樣?！?/p>

卡如鄉(xiāng)，尼木縣西側(cè)邊界的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊鄰雅魯藏布江邊，自然景色優(yōu)美，全鄉(xiāng)下轄兩個(gè)自然村，共計(jì)245戶1352人，耕地面積近800畝，人均不足0.6畝，以青稞種植為主，為農(nóng)戶自用，不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，經(jīng)測(cè)算土地年畝產(chǎn)出僅為1400元?！盀槭裁床环N植經(jīng)濟(jì)作物呢？”“農(nóng)民脫貧增收靠什么？”北京市第八批援藏干部、尼木縣委常務(wù)副書記趙金祥的腦海里不斷浮現(xiàn)著這樣的問(wèn)題。2017年清明節(jié)前后，從北京平谷引入的精品大桃8個(gè)品種共計(jì)1萬(wàn)株，在尼木縣全部栽植完畢。在大桃種植以及合作社經(jīng)營(yíng)中，大家的錢袋子鼓起來(lái)了?！叭缃竦目ㄈ玎l(xiāng)，已經(jīng)成為318國(guó)道邊上的現(xiàn)代版的桃花源。

2018年度計(jì)劃安排對(duì)口支援資金26039.25萬(wàn)元，其中扶貧脫貧項(xiàng)目投入資金21898萬(wàn)元，占比84.1%，年度計(jì)劃安排58個(gè)項(xiàng)目，其中扶貧脫貧項(xiàng)目45個(gè)，占比77.6%新增資金1億元全部為扶貧脫貧項(xiàng)目資金，安排項(xiàng)目21個(gè)。截至2018年9月底，北京市對(duì)口支援的城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)、尼木縣、當(dāng)雄縣已經(jīng)先后全部通過(guò)國(guó)務(wù)院扶貧辦考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。拉薩市率先在西藏實(shí)現(xiàn)整體脫貧，成為北京市對(duì)口支援地區(qū)中第一個(gè)整體脫貧的地區(qū)，成為全國(guó)第一個(gè)整體脫貧的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的地級(jí)市。

在北京市的支援幫助和拉薩市的共同努力下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療扶貧、社會(huì)力量扶貧等全方位多項(xiàng)措施，北京拉薩正在進(jìn)一步推進(jìn)交流交往交融中攜手奔小康，譜寫了京藏一家親、共繪同心圓的動(dòng)人的時(shí)代贊歌。