“外面大雨，屋里小雨，外面雨停了，里面還在滴水。”談起棚戶區(qū)老房子，72歲的安徽省蚌埠市懷遠縣榴城鎮(zhèn)新星社區(qū)居民賈良滿有很多話想說。

記者近日在賈良滿家看到，低洼不平的土路，進不了車子的窄巷子，塑料布、彩鋼板拼湊搭成的廚房，讓人覺得逼仄擁擠。賈良滿告訴記者，棚戶區(qū)吃水難也是個突出問題，因為沒有自來水，每天都要騎電瓶車載著塑料桶去接水回來吃。

“我們下半年就可以拿到新房子了。”他說，最近他經(jīng)常去新小區(qū)周邊溜達散步，想著自己馬上就要在這里入住，可以吃上自來水，上下樓有電梯，小區(qū)道路平坦通暢，就會覺得日子特別有盼頭。

賈良滿老人期待早日搬家住進去的新小區(qū)，是懷遠投資集團有限公司正在加快推進建設的市場化棚改項目之一——新星擴區(qū)項目。

“新星擴區(qū)項目下半年就可以竣工交付了?！睉堰h投資集團有限公司總經(jīng)理林長焜介紹，懷遠縣棚戶區(qū)改造分成以銀行貸款為主的原有模式、以發(fā)行債券為主的市場化模式兩個階段。2013年至2017年，以銀行貸款為主要資金來源的第一輪棚改幫助4萬多名群眾告別了城中村、危舊房，棚戶區(qū)改造取得階段性成果。為防范地方政府債務風險，2019年國家開始通過發(fā)行政府專項債的方式解決棚改建設資金，銀行逐漸縮減貸款額度，但受地方財力等影響，專項債不能完全滿足棚戶區(qū)改造建設資金需求?！昂芏喑侵写宓睦习傩諏ε锔娜杂袕娏倚枨?，推動地方政府主動尋找新的棚改模式。”他說。

2018年初，安徽省提出用2年至3年時間基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造任務。借此契機，懷遠縣和安徽省投資集團、安徽省建設投資有限責任公司協(xié)調對接，將懷遠縣作為安徽省市場化棚改模式在縣級試水第一站。新模式的資金成本僅是原有模式的一半左右，而且，其運作模式也不再是簡單停留在拿地建房、安置，而是通過包裝、運作、管理好項目，在保障好群眾合法利益的同時，盡可能創(chuàng)造更多效益，實現(xiàn)政府、群眾、企業(yè)、市場四方共贏，實現(xiàn)了項目運營模式、資金籌集渠道、建設管理方式三個方面的轉變。償債資金來源為政府回購資金及部分商品房銷售資金，其中的政府回購資金來源是棚改安置后騰空的土地出讓收入。

“目前，懷遠、界首等四個市縣棚改合作項目被列入安徽省2020年‘六穩(wěn)六?！瘧?zhàn)略，將實現(xiàn)棚改投資310億元，進而帶動鄉(xiāng)村振興投資約130億元?！卑不帐⊥顿Y集團公司黨委委員、建投公司董事長于華偉說，公司通過發(fā)行棚改項目收益?zhèn)?、股債?lián)動、債貸結合等市場化融資方式為棚改資金缺口較大的市縣募集建設資金，拓寬融資渠道，降低融資成本，解決棚改建設資金籌措難問題，開創(chuàng)了棚改項目建設資金籌措新模式，先后開展懷遠縣、界首市、太和縣、靈璧縣等多地棚改項目，棚改項目市場化融資業(yè)務進入跨越式發(fā)展階段。