在曲折坎坷的斗爭(zhēng)歷程中誕生并發(fā)展前進(jìn)

    西藏自治區(qū)，是中國(guó)繼內(nèi)蒙古、新疆、廣西、寧夏之后最晚成立的一個(gè)自治區(qū)。她的成立，使中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)建立省一級(jí)自治區(qū)的任務(wù)得以完成。

    一、西藏自治區(qū)的成立，是中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策在西藏取得的偉大勝利

    中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨伊始就非常重視民族問(wèn)題和民族工作，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代提出了一系列民族政策，盡管是初步的、探討性的，有的因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的限制還沒(méi)有來(lái)得及實(shí)施，但這些政策，已勾畫(huà)出了黨的民族理論和政策的初步框架，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立等，為新中國(guó)成立后全面實(shí)施這些政策和建立新中國(guó)的民族政策體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立，使黨的民族政策理論和主張有條件在全國(guó)各地全面推行。

    中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的基本政策，從民族自決發(fā)展到民族自治，走過(guò)一段漫長(zhǎng)的道路，大約用了16年的時(shí)間；而西藏自治區(qū)的成立，也經(jīng)歷了一段很長(zhǎng)的道路，從自治區(qū)籌備委員會(huì)成立算起就用了9年多，從中國(guó)人民解放軍進(jìn)軍西藏時(shí)算起，大約也是用了16年。從時(shí)間上說(shuō)，兩者無(wú)疑是一種巧合，但性質(zhì)則大不相同，前者是探索前進(jìn)，后者則是曲折前進(jìn)。曲折表明，解決西藏問(wèn)題復(fù)雜而艱巨。其中，前一段表現(xiàn)得更加突出。西藏地方政府和上層反動(dòng)集團(tuán)完全忽視西藏人民的利益，違背社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，狂妄地阻止西藏的和平解放，頑固地反對(duì)西藏社會(huì)制度的變革，極力阻撓黨的民族政策在西藏的貫徹實(shí)施，制造種種反動(dòng)罪行，阻礙西藏社會(huì)的發(fā)展。在新中國(guó)已經(jīng)誕生，中國(guó)共產(chǎn)黨已成為執(zhí)政黨，國(guó)家綜合國(guó)力已經(jīng)比較強(qiáng)大，而且各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上、加速前進(jìn)的時(shí)候，中共中央和中央人民政府在解決西藏問(wèn)題上，仍不急不躁，處處給以特別照顧，特殊處理，允許西藏自治區(qū)“姍姍而來(lái)”，這是多么寬大的政策牎

    西藏是多民族共存的少數(shù)民族地區(qū)，主體民族是藏族。舊西藏的社會(huì)制度是落后、黑暗的封建農(nóng)奴制，實(shí)行政教合一僧侶貴族專(zhuān)政，對(duì)農(nóng)奴的壓迫剝削極其殘酷、野蠻。誠(chéng)然，實(shí)行民族區(qū)域自治也是一種改革。西藏在實(shí)現(xiàn)和平解放，驅(qū)逐帝國(guó)主義侵略勢(shì)力后，有了實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利。成立西藏自治區(qū)，既符合西藏民族的利益，也符合中國(guó)各民族的利益，固然是應(yīng)該的。但還要考慮和創(chuàng)造其他條件，不能急于求成。

    毛澤東在1950 年6月中共七屆三中全會(huì)上指出：“少數(shù)民族地區(qū)改革的指導(dǎo)原則，是一件重大的事情，必須慎重對(duì)待。我們無(wú)論如何不能急躁，急了會(huì)出毛病。條件不成熟，不能進(jìn)行改革，一個(gè)條件成熟了，其他條件不成熟，也不能進(jìn)行重大改革?！彼谖骺祬^(qū)報(bào)告建立東藏自治區(qū)域人民政府的批示中特別強(qiáng)調(diào)，區(qū)域自治“問(wèn)題甚多，須加統(tǒng)籌?！痹谖鞑剡@樣的少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革中，黨中央依據(jù)“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，采取了比其他地區(qū)政策更寬、步驟更穩(wěn)、過(guò)程更長(zhǎng)的做法，總的原則是明確改革是必須的，但是尊重西藏民族的意愿，一切從西藏的實(shí)際出發(fā)。正如中共中央在1954 年10月批發(fā)的《關(guān)于過(guò)去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進(jìn)行工作的主要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》中提出的：民族地區(qū)的社會(huì)改革可以考慮不再采取其他地區(qū)已經(jīng)采取過(guò)的激烈的斗爭(zhēng)方法去進(jìn)行社會(huì)改革，而采用比較和平的方法即經(jīng)過(guò)曲折迂回的步驟和更溫和的辦法去進(jìn)行改革，以便十分穩(wěn)妥地推動(dòng)這些地區(qū)向前發(fā)展。

    自從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，毛澤東提出動(dòng)員少數(shù)民族“在民族自決和自治的原則下，共同抗日”及“各民族有平等權(quán)利，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家”后，中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東一直是把“在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治”作為解決民族問(wèn)題的基本政策。在這一指導(dǎo)思想下，在進(jìn)軍西藏、和平解放西藏之初，鄧小平根據(jù)中央的要求和毛澤東的治藏方略，擬定與西藏地方政府談判條件，在他主持制定的十條（后稱(chēng)“十大政策”）中就把“實(shí)行西藏的民族區(qū)域自治”列為第二條。成立西藏自治區(qū)，西藏人民有在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨解決西藏民族問(wèn)題的基本政策，也是中央人民政府和西藏地方政府根據(jù)《共同綱領(lǐng)》與西藏的實(shí)際情況簽訂的《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《十七條協(xié)議》）中一條主要的規(guī)定。這些都說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)這一問(wèn)題的重視。但在具體執(zhí)行時(shí)，卻又在堅(jiān)持原則的同時(shí)，十分注意了靈活性。針對(duì)一些上層人士害怕改革和在醞釀改革中出現(xiàn)的不穩(wěn)定，中央在1956 年9月4日的指示中明確指出了推遲西藏的民主改革。在那種情況下，成立西藏自治區(qū)的問(wèn)題自然也只有往后推。1959 年西藏發(fā)生了全面叛亂，隨之而來(lái)的是平叛改革，西藏自治區(qū)的成立不得不又一次往后推。

    所以，西藏自治區(qū)一直到1965 年才正式成立，行使民族區(qū)域自治。她的成立，一方面，成了西藏人民民主即新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義革命與建設(shè)逐步展開(kāi)的重要標(biāo)志；另一方面，也表明了中國(guó)共產(chǎn)黨民族政策在西藏取得了來(lái)之不易的偉大勝利。

    二、西藏自治區(qū)的成立，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程

    西藏在和平解放初期，存有幾個(gè)政權(quán)組織———噶廈牗即西藏地方政府牘、班禪拉讓?zhuān)ê蟾臑榭安紩?huì)議廳）和昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)，既不統(tǒng)一，又無(wú)條件很快建立自治區(qū)，所以《十七條協(xié)議》規(guī)定西藏先成立軍政委員會(huì)，到適當(dāng)時(shí)候再成立自治區(qū)。但對(duì)建立這樣一個(gè)統(tǒng)一的軍政委員會(huì)，西藏的上層人士多數(shù)持懷疑否定態(tài)度，其反動(dòng)的代表人物還指使、操縱、組織“人民會(huì)議”，發(fā)動(dòng)請(qǐng)?jiān)?、示威和騷亂等反動(dòng)活動(dòng)，甚至包圍中央人民政府代表駐地，公開(kāi)反對(duì)《十七條協(xié)議》，特別是改編藏軍和成立軍政委員會(huì)等問(wèn)題。在此情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府一方面不得不采取果斷的措施予以懲治，通過(guò)達(dá)賴(lài)，撤銷(xiāo)了代理司倫（西藏地方政府中達(dá)賴(lài)下面的最高行政官職）魯康娃·澤旺繞登和本珠倉(cāng)·洛桑扎西的職務(wù)，解散“人民會(huì)議”。另一方面，因涉及的上層人士多，不但處理時(shí)留有余地，還作了極大的讓步。中共中央和毛澤東主席在1952 年4月6日關(guān)于西藏工作方針的批示中指出：“看來(lái)不但是兩司倫牗指代理司倫牘，而且還有達(dá)賴(lài)及其集團(tuán)的多數(shù)，都覺(jué)得協(xié)定是勉強(qiáng)接受的，不愿意實(shí)行?！辈⒅赋觯骸拔覀?cè)谀壳安粌H沒(méi)有全部實(shí)行協(xié)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，也沒(méi)有全部實(shí)行協(xié)定的群眾基礎(chǔ)，也沒(méi)有全部實(shí)行協(xié)定的上層基礎(chǔ)，勉強(qiáng)實(shí)行，害多利少?！彼圆扇×诵问缴系墓?shì)和實(shí)際上的讓步及拖的辦法，暫不改編藏軍和成立軍政委員會(huì)。正像毛澤東1954 年3月23日所說(shuō)的，“不能干人家反對(duì)干的事情，要等待人民的覺(jué)悟。”毛澤東還特別重視少數(shù)民族領(lǐng)袖人物的作用，所以他提議在憲法中在“和人民意愿”后面并列加個(gè)“少數(shù)民族領(lǐng)袖人物的意愿”。1955 年3月8日，毛澤東又親自向達(dá)賴(lài)做工作說(shuō)：“實(shí)行區(qū)域自治是真正的自治，主要是依靠自己的干部。”同時(shí)也肯定達(dá)賴(lài)所提的“把在西藏工作的漢族干部當(dāng)成自己的干部”。經(jīng)多方面努力，取得達(dá)賴(lài)、班禪等上層人士的同意后，并根據(jù)我國(guó)已頒布的憲法，各大行政區(qū)的軍政委員會(huì)業(yè)已撤銷(xiāo)，西藏情況也有了變化等原因，國(guó)務(wù)院于3月9日做出了“在西藏地區(qū)不用成立軍政委員會(huì)而成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)”的決定。

    1956 年4月22日，經(jīng)西藏工委和西藏地方政府、班禪堪布會(huì)議廳與昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)組成的籌備小組近一年的努力，在中央和國(guó)務(wù)院指導(dǎo)下及各方面支持下，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)在拉薩成立。它把上述三個(gè)方面統(tǒng)一在一起，以協(xié)商方式辦理一些可以辦理的事情。雖然三個(gè)方面各自仍保持一定的獨(dú)立性，并未改變兩種政權(quán)并存的局面，但這是推進(jìn)西藏區(qū)域自治的重要步驟，成了轟動(dòng)全藏、影響全國(guó)的大事件。

    這個(gè)籌備委員會(huì)，是統(tǒng)一協(xié)商的帶政權(quán)性質(zhì)的辦事機(jī)構(gòu)。西藏地方政府、班禪堪布會(huì)議廳和昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)三個(gè)方面，除接受該籌委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行各項(xiàng)工作外，其它有關(guān)行政事宜，仍在國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，保持著一定的獨(dú)立性。籌委會(huì)組成人員也是以藏族為主體，漢族只有3人，達(dá)賴(lài)為主任，班禪為第一副主任，西藏工委第一副書(shū)記張國(guó)華（漢族）為第二副主任，阿沛·阿旺晉美為秘書(shū)長(zhǎng)。中央出于對(duì)民族團(tuán)結(jié)大局和西藏地方特殊照顧的一貫考慮，出于對(duì)達(dá)賴(lài)、班禪的尊重，也充分考慮到他們?cè)谖鞑剡@樣的民族地區(qū)的作用，對(duì)西藏自治區(qū)籌委會(huì)中的西藏領(lǐng)導(dǎo)人員的人事安排問(wèn)題，做了十分慎重、周到的高規(guī)格安排。

    西藏上層反動(dòng)集團(tuán)為了維護(hù)政教合一僧侶貴族專(zhuān)政的封建農(nóng)奴制度，完全蔑視人權(quán)，繼續(xù)奴役受壓迫受剝削的農(nóng)奴，站在農(nóng)奴頭上作威作福。西藏和平解放初期，他們反對(duì)成立軍政委員會(huì)；國(guó)務(wù)院決定西藏不成立軍政委員會(huì)而直接成立自治區(qū)籌備委員會(huì)時(shí)，他們又反對(duì)成立自治區(qū)籌委會(huì)。他們借助歷史上遺留下來(lái)的民族隔閡，采用民族矛盾掩蓋階級(jí)矛盾的手法，利用一些農(nóng)奴群眾同共產(chǎn)黨、解放軍接觸不多、了解還少、思想仍受封建農(nóng)奴制度束縛的機(jī)會(huì)，打出“民族”、“宗教”

    的旗號(hào)，到處煽風(fēng)點(diǎn)火。1955 年，達(dá)賴(lài)、班禪在參加完國(guó)務(wù)院召開(kāi)的國(guó)務(wù)會(huì)議（會(huì)上決定成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)等）后，于5月分別從康藏線(xiàn)和青藏線(xiàn)返回西藏。達(dá)賴(lài)的副經(jīng)師赤江·洛桑益西、西藏地方政府噶倫索康·旺青格來(lái)，制造借口，從康定以西分走康藏公路南北兩路，沿途接見(jiàn)土司、頭人、活佛等時(shí)說(shuō)：要反對(duì)共產(chǎn)黨，反對(duì)民主改革，想盡辦法拖延和阻撓民主改革，阻撓不成就武裝“起義”，大肆煽動(dòng)仇漢情緒和叛亂。已被取締的偽人民會(huì)議分子阿樂(lè)群則等也從拉薩分三批到康定、昌都、太昭牗即工布江達(dá)牘，向達(dá)賴(lài)遞交“請(qǐng)?jiān)笗?shū)”，請(qǐng)求達(dá)賴(lài)搞獨(dú)立活動(dòng)。這些偽人民會(huì)議分子的反動(dòng)活動(dòng)，由于得不到制止，愈演愈烈。他們?cè)谶_(dá)賴(lài)返回拉薩后，不但要求達(dá)賴(lài)恢復(fù)偽人民會(huì)議的地位并繼續(xù)關(guān)懷和支持，撤銷(xiāo)對(duì)魯康娃、洛桑扎西兩個(gè)代理司倫的處分，還向西藏工委投交所謂“意見(jiàn)書(shū)”。針對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的決定，西藏上層反動(dòng)分子指使偽人民會(huì)議分子以“人民代表”名義，向西藏工委投交所謂“前后藏、康區(qū)人民意見(jiàn)書(shū)”，公開(kāi)提出反對(duì)《十七條協(xié)議》，反對(duì)成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)，反對(duì)改編藏軍，反對(duì)停發(fā)、停用藏鈔，反對(duì)興辦學(xué)校和修筑公路等。總之，只要對(duì)西藏人民和西藏發(fā)展有利的事，他們一概反對(duì)。利益一致、臭味相投的甘孜州當(dāng)?shù)氐姆磩?dòng)上層與西藏的偽人民會(huì)議分子以及赤江、索康等人一拍即合，開(kāi)始策劃叛亂。1956 年2月，在偽人民會(huì)議頭目從拉薩電報(bào)局電臺(tái)向康區(qū)發(fā)出正式武裝叛亂信號(hào)的情況下，赤江由北京返藏途中住過(guò)的理塘寺和索康住過(guò)的甘孜大金寺首先發(fā)動(dòng)武裝叛亂。

    在自治區(qū)籌委會(huì)即將成立之際，偽人民會(huì)議分子氣焰囂張地公開(kāi)活動(dòng)，顯系有大人物在背后支持，也說(shuō)明其有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，涉及面較廣，所以中央指示“必須慎重對(duì)待，采取靈活的策略步驟，穩(wěn)妥地加以處理?！边€指示，責(zé)成噶廈主動(dòng)出面申斥阿樂(lè)群則等所領(lǐng)導(dǎo)的偽人民會(huì)議分子，冒充“人民代表”投交的所謂“意見(jiàn)書(shū)”“是反對(duì)達(dá)賴(lài)、反對(duì)西藏地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)國(guó)務(wù)院決定的，”“是非法的，應(yīng)予取締?！逼扔谛蝿?shì)，噶廈于11月17日宣布所謂“人民代表”為非法，并將阿樂(lè)群則拘押（先予優(yōu)獄，后釋放）。

    西藏分裂主義勢(shì)力并不限于在康區(qū)挑起的叛亂。自治區(qū)籌備委員會(huì)剛剛成立3個(gè)月，在西藏上層反動(dòng)分子指使下，昌都地區(qū)江達(dá)宗的大頭人齊美公布（宗解委會(huì)主任），即伙同金沙江東德格土司的管家俄馬日郎上山叛亂。以此為起點(diǎn)，西藏的局部叛亂陸續(xù)開(kāi)始。1956 年11月，達(dá)賴(lài)和班禪應(yīng)邀去印度參加釋迦牟尼涅槃2500 周年紀(jì)念活動(dòng)。境外的夏格巴·旺秋德丹等親帝分裂主義分子緊緊抓住這一“良機(jī)”，大肆進(jìn)行活動(dòng)。企圖讓達(dá)賴(lài)留在印度，搞“西藏獨(dú)立”。另一方面，西藏地方政府和上層反動(dòng)集團(tuán)，大力支持流竄到西藏的恩珠·貢布扎西等為首的四川藏族地區(qū)的叛亂分子在拉薩組建了“四水六崗”反動(dòng)組織，使西藏叛亂迅速蔓延。中共中央、毛澤東主席對(duì)于西藏上層反動(dòng)分子發(fā)動(dòng)叛亂的目的在于不讓勞動(dòng)人民獲得階級(jí)解放這個(gè)根本點(diǎn)，早就看得非常清楚。還在反動(dòng)分子策劃局部叛亂的1958 年6月24日，毛澤東就明確指出：“只要西藏反動(dòng)派敢于發(fā)動(dòng)全局叛亂，那里的勞動(dòng)人民就可以早日獲得解放，毫無(wú)疑義”。7月14日，中共中央又向西藏工委指出：“少數(shù)反動(dòng)分子的武裝叛亂，其結(jié)果帶來(lái)大多數(shù)勞動(dòng)人民的比較徹底的解放?！笨梢钥闯?，從西藏和平解放至1959 年3月的8年中，中央對(duì)西藏上層統(tǒng)治者一直是長(zhǎng)時(shí)期的耐心教育、爭(zhēng)取、等待，并促使他們覺(jué)悟起來(lái)，“自動(dòng)進(jìn)行改革”。然而西藏地方政府和上層反動(dòng)集團(tuán)卻毫無(wú)悔悟之意。他們不但要永遠(yuǎn)不改革，還要搞獨(dú)立，以至發(fā)展到1959 年3月19日指令叛亂武裝向駐拉薩的人民解放軍和地方黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)動(dòng)大規(guī)模的武裝進(jìn)攻，發(fā)動(dòng)了全面的武裝叛亂。人民解放軍在忍無(wú)可忍的情況下，被迫進(jìn)行反擊。西藏于1959 年3月20日開(kāi)始了3年的平叛和民主改革。西藏在取得平叛勝利和基本完成民主改革以后，成立自治區(qū)的條件顯然已經(jīng)基本具備，但為了徹底完成民主改革，使農(nóng)牧民個(gè)體所有制穩(wěn)定一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，基層政權(quán)建立鞏固起來(lái)，以及自治區(qū)代表大會(huì)的代表選舉和復(fù)雜的人士安排等，所以成立自治區(qū)的問(wèn)題又推遲了一段時(shí)間。直至1965 年9月，各方面條件都已具備后，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩召開(kāi)，正式宣告成立西藏自治區(qū)。

    西藏自治區(qū)終于成立，西藏地方政府和上層反動(dòng)集團(tuán)完全以失敗告終，中國(guó)共產(chǎn)黨自然起了政治領(lǐng)導(dǎo)作用，而全體藏族干部、廣大翻身農(nóng)奴和各界愛(ài)國(guó)人士的積極自動(dòng)參加則起了直接的關(guān)鍵作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的民族區(qū)域自治政策完全符合西藏人民的利益，故而受到西藏人民的衷心擁護(hù)。

    三、自治區(qū)成立40年來(lái)，社會(huì)主義西藏取得了更大發(fā)展

    西藏自治區(qū)成立后，各民族團(tuán)結(jié)互助、合作共事的社會(huì)主義新型民族關(guān)系進(jìn)一步增強(qiáng)，西藏人民牗包括上層愛(ài)國(guó)人士牘真正成了新社會(huì)的主人。由于黨的民族政策的貫徹執(zhí)行，社會(huì)主義民主和法制的建立，民族干部的成長(zhǎng)，西藏人民不僅逐步管理自己的事務(wù)，還參與國(guó)家事務(wù)的管理。宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)上也有較快的發(fā)展，人民生活得到顯著改善。全區(qū)各族人民闊步前進(jìn)在建設(shè)富裕文明繁榮幸福的新西藏的道路上，緊抓一個(gè)發(fā)展?fàn)ㄉa(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)?、兩個(gè)提高牗物質(zhì)生活和文化生活———即以后所說(shuō)的物質(zhì)文明和精神文明牘。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)進(jìn)步，民族關(guān)系有新的發(fā)展，社會(huì)更加安定。各方面取得的成就舉世矚目，為國(guó)內(nèi)外所普遍贊揚(yáng)。

    當(dāng)然，我們?cè)谥饕撌鲋袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在西藏取得的光輝成就時(shí)，也從不否認(rèn)我們工作中存在某些缺陷和失誤，包括1956 年準(zhǔn)備改革和1960 年試辦合作社等。但由于黨中央和毛主席在處理西藏問(wèn)題上非常謹(jǐn)慎，西藏工作又是直接抓，所以即使犯了錯(cuò)誤，也能及時(shí)得到糾正。至于“文化大革命”這樣全國(guó)性的錯(cuò)誤和造成的損失，西藏當(dāng)然是不能幸免的。這期間，破壞了中央為西藏制定的行之有效的民族宗教等政策。

    黨的十一屆三中全會(huì)后，中央分別于1980 年和1984 年召開(kāi)了兩次西藏工作座談會(huì)，研究西藏工作，制定出一系列特殊政策和靈活措施，希望西藏盡快盡早發(fā)展，人民生活水平得到提高，體現(xiàn)了中央對(duì)西藏穩(wěn)定和發(fā)展的熱切關(guān)心。1980 年中央召開(kāi)的第一次西藏工作座談會(huì)，是繼西藏和平解放、平息叛亂和民主改革后，實(shí)現(xiàn)西藏歷史性轉(zhuǎn)折的一次重要會(huì)議，從指導(dǎo)思想上撥亂反正，確定西藏一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)和方針政策。1984 年召開(kāi)的第二次西藏工作座談會(huì)還確定了內(nèi)地9省市援建西藏的43項(xiàng)工程，對(duì)西藏?cái)U(kuò)大改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了促進(jìn)作用。

    在1980 年至1985 年的五六年中，西藏自治區(qū)黨委和政府，根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)精神和中央對(duì)西藏工作一系列方針政策和重大決策，堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線(xiàn)，從西藏的實(shí)際出發(fā)，首先著重抓撥亂反正，糾正“文化大革命”和極“左”的錯(cuò)誤，全面落實(shí)黨的民族政策、宗教政策、干部政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策、知識(shí)分子政策等，加強(qiáng)民族區(qū)域自治建設(shè)。同時(shí)大力抓工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行改革開(kāi)放，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，在西藏實(shí)行了一系列比祖國(guó)內(nèi)地優(yōu)惠得多的特殊經(jīng)濟(jì)政策，并采取靈活措施，以利增強(qiáng)西藏的內(nèi)部活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

    這幾年，雖然連續(xù)出現(xiàn)了三年自然災(zāi)害牗1981 年小旱，1982 年大旱，1983 年升級(jí)到特大旱災(zāi)牘，但在中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)正確指導(dǎo)、全力支持和全國(guó)各兄弟民族積極支援下，大力治窮致富，放手進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，西藏的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都取得了突出的成就。在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制牗大包干牘的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)特別是山南地區(qū)的實(shí)踐，區(qū)黨委報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)后，推行了“兩個(gè)長(zhǎng)期不變”的政策，工交、金融貿(mào)易、科教文衛(wèi)體各方面都積極實(shí)行了一系列的改革措施，有的還跨入了全國(guó)的前列。西藏從民主改革以來(lái)，有一很大特點(diǎn)，黨組織號(hào)召搞什么，群眾認(rèn)為對(duì)他有利，就會(huì)爭(zhēng)先恐后地去辦，“兩個(gè)長(zhǎng)期不變”的政策，全區(qū)幾個(gè)月就完成了。所以在這一你追我趕的形勢(shì)下，出現(xiàn)不少預(yù)料不到的情況。西藏那樣貧困，1983 年就冒出一些萬(wàn)元戶(hù)，有的竟達(dá)到五、六萬(wàn)元，1984 年全區(qū)農(nóng)牧民人均收入已接近全國(guó)的平均數(shù)，從全國(guó)牗以29個(gè)單位計(jì)牘的第28位一躍跨入第20位。在建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的新西藏的道路上，民族關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，黨政軍民的關(guān)系更加密切，到處是一片欣欣向榮的景象，從各方面情況來(lái)看，那一段是繼西藏“穩(wěn)定發(fā)展”時(shí)出現(xiàn)的第一個(gè)“黃金時(shí)代”以后歷史上第二個(gè)最好的時(shí)期。

    20世紀(jì)80年代后半期的幾年，由于受西方反華勢(shì)力的唆使和支持，流亡國(guó)外的達(dá)賴(lài)集團(tuán)也加緊了其從未停歇的分裂祖國(guó)的活動(dòng)，并在拉薩制造了一系列騷亂事件。中央采取了果斷措施，實(shí)行了戒嚴(yán)。中央派胡錦濤同志去西藏主持工作，很好地處理了騷亂問(wèn)題，進(jìn)一步明確了敵我是非，起了撥亂反正的作用。在西藏廣大人民群眾的支持下，戒嚴(yán)部隊(duì)有效地制止了騷亂，使局勢(shì)很快得到控制，西藏重新恢復(fù)了穩(wěn)定的局面。特別是胡錦濤同志在中央政治局常委會(huì)議上向中央領(lǐng)導(dǎo)作了工作匯報(bào)后，中央形成了指導(dǎo)西藏工作的“十條意見(jiàn)”，對(duì)西藏工作提出了鮮明、正確的指導(dǎo)意見(jiàn)，從而使西藏工作步入正確軌道。

    20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)之初，特別是江澤民同志1990 年去西藏視察工作以后，中央根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，又陸續(xù)召開(kāi)了第三、四次西藏工作座談會(huì)，對(duì)新形勢(shì)下西藏的社會(huì)發(fā)展和建設(shè)提出了更高要求，對(duì)中央關(guān)懷、支持西藏建設(shè)和發(fā)展事業(yè)賦予了新的內(nèi)容、新的內(nèi)涵。特別是在黨中央實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，全國(guó)加大了對(duì)西部發(fā)展的支援力度，西藏又孕育了新的發(fā)展契機(jī)，開(kāi)始了新一輪的迅猛發(fā)展勢(shì)頭，踏上了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快車(chē)道。西藏各族人民在黨中央和全國(guó)各族人民的關(guān)懷、支持下，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿(mǎn)的熱情和堅(jiān)定的信念，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取，使全區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的喜人景象。西藏工作不僅向好的方面發(fā)展，而且邁出了跨越式的發(fā)展步伐，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏一手抓穩(wěn)定局勢(shì)和反分裂斗爭(zhēng)，一手抓改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又出現(xiàn)西藏和平解放后第三個(gè)最好時(shí)期，經(jīng)濟(jì)上成為西藏發(fā)展最快、最好的時(shí)期。（作者為原自治區(qū)黨委書(shū)記）