楊傳堂在全區(qū)經濟工作會議上的講話

    剛才，向巴平措同志代表自治區(qū)黨委、政府全面總結了今年的經濟工作，深刻分析了當前我區(qū)經濟發(fā)展的形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求、主要任務及工作措施。這個講話以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，貫徹和落實科學發(fā)展觀要求，全面貫徹中央經濟工作會議精神和區(qū)黨委六屆六次全委（擴大）會議精神，講成績實事求是，講困難客觀辯證，講工作鼓舞人心，重點突出，是一個很好的講話，也是本次會議的主題文件。希望大家認真學習，深刻領會，結合各自實際，切實貫徹落實好。

    我離開西藏時間不長，但西藏經濟社會發(fā)展的速度很快，變化很大。在以郭金龍同志為班長的自治區(qū)黨委的堅強領導下，全區(qū)經濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，預計今年我區(qū)生產總值將突破200億元，連續(xù)四年保持12％以上的增長速度；農牧民人均純收入預計達1863 元，同比增長10．2％；城鄉(xiāng)居民生活水平進一步提高，經濟社會發(fā)展形勢喜人，全區(qū)上下民族團結、社會穩(wěn)定，跨越式發(fā)展和全面建設小康社會邁出堅實步伐，為明年乃至今后的經濟發(fā)展打下了良好基礎。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導和全國人民大力援助的結果，是全區(qū)各級黨委、政府和各族人民團結奮斗、真抓實干的結果，是自治區(qū)人大、政協(xié)和駐藏部隊、武警官兵共同努力的結果，同時，也凝聚了郭金龍同志的心血和汗水。在此，我代表自治區(qū)黨委、政府向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、各族人民表示親切的慰問，向我們的“老班長”郭金龍同志表示崇高的敬意。

    一、進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，不斷提高領導經濟工作的水平

    科學發(fā)展觀是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的新飛躍，是我們黨社會主義現代化建設指導思想的新發(fā)展。貫徹落實好科學發(fā)展觀，對于推進我區(qū)的經濟社會跨越式發(fā)展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有十分重大的意義。各級領導干部要把科學發(fā)展觀作為實現跨越式發(fā)展的指導思想，作為推動工作的強大動力，作為檢驗工作成效的重要標準，要全面準確地把握科學發(fā)展觀的深刻內涵，自覺堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，把科學發(fā)展觀貫穿于經濟工作的全局和全過程，立足當前，著眼長遠，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)新新機制、增長新本領，取得新成績。

    貫徹落實科學發(fā)展觀，必須繼續(xù)保持經濟社會快速健康發(fā)展的良好勢頭?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，各級領導的第一責任是發(fā)展。堅持科學發(fā)展觀，其根本著眼點是要實現更快更好的發(fā)展。各級黨委、政府要認真貫徹落實中央關于繼續(xù)加強和改善宏觀調控的各項政策措施，按照區(qū)黨委的工作部署，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，用科學發(fā)展觀指導加快發(fā)展和跨越式發(fā)展。必須按照“五個統(tǒng)籌”的要求，切實加強薄弱環(huán)節(jié)，建立健全促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人與自然、區(qū)內發(fā)展與對外開放的協(xié)調發(fā)展機制，在做規(guī)劃、定政策、上項目時，堅持用科學發(fā)展觀做指導，在具體工作中真正體現。必須加快經濟結構調整、轉變經濟增長方式。要抓住機遇，調整優(yōu)化經濟結構，依靠科學進步和提高勞動者素質，既解決當前的突出困難，又著眼于長遠發(fā)展，培植可持續(xù)發(fā)展后勁。必須著力推進改革開放。建立完善的社會主義市場經濟體制，建立開放型的經濟仍然是我區(qū)重要任務之一，也是經濟社會發(fā)展的動力所在。要按照向巴平措同志講話的要求，力爭在一些重點領域、關鍵環(huán)節(jié)取得突破，在創(chuàng)新體制、機制上取得進展。必須堅持以人為本，維護和實現好廣大人民群眾的利益。

    改革、發(fā)展、穩(wěn)定的根本目的是不斷維護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，解決好為什么發(fā)展、為誰發(fā)展的問題，也是“三個代表”重要思想的具體體現。我們要把促進人的全面發(fā)展、以人為本的理念貫穿到經濟社會發(fā)展的各個方面和整個過程，成為經濟工作的出發(fā)點和落腳點。

    提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力。建立和完善社會主義市場經濟體制、建設中國特色的社會主義現代化是一個全新的課題，富有極大的挑戰(zhàn)性，我們必須不斷提高駕馭能力，在認識區(qū)情、判斷形勢、做出決策、推進創(chuàng)新上下功夫。首先，要善抓機遇。當前挑戰(zhàn)與機遇并存，希望與困難同在，但總體上機遇、希望大于挑戰(zhàn)、困難。抓住主要戰(zhàn)略機遇期和我區(qū)發(fā)展的有利條件，堅持已經經實踐證明是正確的思路、做法、措施，全力推動發(fā)展這一第一要務，責任重大，非常關鍵，耽誤不得，更失誤不得。必須精心研究、精心部署、精心實施。其次，要加強和改善黨領導經濟工作的體制和方式。要善于把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動地方立法、營造發(fā)展環(huán)境，加強重大事務的綜合協(xié)調，調動各方面的積極性，確保中央方針政策、工作部署和全區(qū)工作安排的貫徹落實。在這方面我們要努力學習，積極探索，在實踐中增長本領。第三，要不斷推進經濟工作決策的民主化、科學化，規(guī)范程序，調查研究，發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面的意見，使我們的工作思路、工作目標、工作重點和工作措施，更加符合科學發(fā)展觀的要求，更加符合實際，更加符合人民群眾的愿望。

    要大力弘揚求真務實精神，以更加扎實的作風，迎接挑戰(zhàn)、克難攻堅，在抓落實上狠下功夫。沒有腳踏實地的作風，沒有埋頭苦干的精神，再好的方針政策，再明確的目標任務，再清晰的工作思路，再具體的措施和要求，也會毀于空談、流于形式。我區(qū)經濟落后的實際，決定了我們這代人必須以更加扎實的作風和更加昂揚的精神，付出更加艱辛的努力，才能切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，承擔起推進“一加強、兩促進”歷史任務和全面建設小康社會的重任。各級領導干部一定要有一種力戒浮躁、不務虛名的作風和堅忍不拔、百折不撓的精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，拿出更多的時間和精力，到基層去，到群眾中去，察真情、辦實事、求實效。要正確處理做官和做事、對上級負責與對人民群眾負責的關系，堅持求真務實，重實績不圖虛名，鼓實勁不圖虛榮，求實效不務虛功，扎扎實實地做好各項工作。要用正確、全面、客觀的標準考察衡量干部的政績。今年是毛澤東同志《為人民服務》發(fā)表60周年。半個多世紀以來，中國共產黨人牢記宗旨，與人民群眾同甘苦、共患難、心連心，建立了血肉聯(lián)系，其中孔繁森、李素芝等就是當代共產黨員人的先進代表，他們全心全意為人民服務、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，是我們在新時期努力完成“一加強、兩促進”歷史任務的強大精神動力。我們要通過學習孔繁森、李素芝等的先進事跡，把“老西藏精神”發(fā)揚光大，進一步增強宗旨意識、公仆意識，牢記“兩個務必”，真正為人民掌好權、用好權。

    二、進一步堅定發(fā)展目標，繼續(xù)保持良好勢頭，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立40周年

    明年是全面實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是自治區(qū)成立40周年大慶之年。明年工承上啟下，乘勢而上至關重要。胡錦濤同志曾指出，“保持較快的發(fā)展速度，對于像西藏這樣的欠發(fā)達地區(qū)，更具有重大的現實意義”。實現12％以上的發(fā)展速度和人均GDP進入西部地區(qū)前列，是中央為我區(qū)確定的“十五”奮斗目標?！笆濉币詠恚覅^(qū)各級黨政組織堅決貫徹中央的決策和部署，狠抓落實，奮力拼搏，已連續(xù)四年實現經濟增長12％以上。實踐證明，中央的決策是完全正確的，保持較高的發(fā)展速度不僅是必須的，經過努力也是能夠實現的。對此，我們一定要堅定信心，始終抓住中心任務不放松，咬定發(fā)展目標不動搖。應該看到，當前我區(qū)廣大干部群眾謀發(fā)展的勁頭很足，這個局面來之不易，我們一定要十分珍惜。要充分認識到，這幾年我們在經濟發(fā)展上邁出了重要步伐，繼續(xù)前進有了好的基礎，這些只是階段性成果，推進西藏發(fā)展決不是一兩個五年計劃所能完成的，解決西藏發(fā)展面臨的困難和問題也不可能一蹴而就，我們必須要有長期艱苦奮斗的思想準備。要充分認識到，物質是基礎，發(fā)展是基礎，現在西藏形勢這么好，這十幾年有一個大的發(fā)展，近幾年來發(fā)展得更快，關鍵就是經過“一個轉折點，兩個里程碑”的光輝歷程。假如不堅持發(fā)展，或者發(fā)展太慢，人民生活得不到明顯提高，我們就對不起人民、對不起黨，就沒有盡到共產黨人在西藏的歷史責任。要充分認識到，在全國各地加快發(fā)展、經濟增長活力不斷增強的情況下，我們好比逆水行舟、不進則退、進得慢也是退，唯有保持較高的發(fā)展速度，才能盡快融入全國發(fā)展的進程中，才能實現中央第四次西藏工作座談會為我區(qū)確定的“三步走”戰(zhàn)略，才能不斷夯實黨在我區(qū)的執(zhí)政基礎，切實增強黨的號召力、凝聚力和向心力。因此，我們一定要從對黨負責、對歷史負責、對全區(qū)各族人民負責的高度，樹立強烈的責任感、使命感和緊迫感，努力奮斗，扎實工作，確?？缭绞桨l(fā)展目標的實現。

    明年是自治區(qū)成立40周年大慶，籌備工作十分重要，務必做細做實做好。以40周年大慶為契機，宣傳展示我們在中央的特殊關懷和全國人民大力支援下，經濟社會發(fā)展取得的偉大成就，用事實證明社會主義制度的優(yōu)越和民族區(qū)域自治制度的無比正確，說明只有在社會主義大家庭中，西藏各族人民才有幸福的今天和美好的未來。這不僅對于引導廣大干部群眾心向共產黨、心向社會主義，進一步堅定政治信念，具有重要意義，而且對于我們同心同德、再接再厲，加速推進跨越式發(fā)展和實現長治久安也具有極大的推動作用。各地各部門一定要積極行動起來，及早做出安排部署，確保40大慶各項工作取得圓滿成功。要與保持共產黨員先進性教育相結合，教育和引導干部群眾堅持40年的經驗，體驗40年的巨變，更加自覺地投身于西藏的發(fā)展進步事業(yè)，完成好中央為我區(qū)確定的“一加強、兩促進”的偉大歷史任務。

    明年是“十五”的最后一年，也是制定“十一五”規(guī)劃和遠景目標的一年。向巴平措同志在講話中已做了安排部署，各有關方面要高度重視，深研細究，講求科學，將“十一五”規(guī)劃和遠景目標這一“龍頭”工程做好、做扎實。

    三、進一步提高堅持“兩手抓”的本領，維護社會和諧穩(wěn)定，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

    實現跨越式發(fā)展，需要廣大人民群眾的支持，需要凝聚各方面的力量，更需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。各級黨政組織一定要進一步增強大局意識、政治意識、憂患意識和責任意識，深刻認識反分裂斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，緊緊圍繞經濟建設這個中心，切實做好維護社會穩(wěn)定的各項工作，努力做到“興一方經濟、富一方百姓、保一方穩(wěn)定、求一方和諧”。要堅決貫徹中央對達賴集團斗爭的一系列方針策略，要全面落實區(qū)黨委工作部署，把立足點放在做好我們自己的工作上，牢牢掌握反分裂斗爭的主動權。高度重視并妥善化解人民內部矛盾。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，加強社會治安綜合治理。

    要堅持群眾路線，深入做好群眾工作。時刻牢記“群眾利益無小事”，在制定涉及群眾切身利益的政策時，一定要慎重穩(wěn)妥，凡是不能使絕大多數群眾滿意的政策不出臺，思想工作沒做好、可能引發(fā)社會震動的政策不出臺。要注重解決好人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，切實維護好人民群眾的合法權益。實踐證明，做好群眾工作、維護穩(wěn)定的基礎在基層。基層穩(wěn)，民心順，才能實現持久穩(wěn)定。因此，要堅持工作重心下移，把維護穩(wěn)定的著重點放在基層，把心操在基層，把勁使在基層，帶著深厚的感情實實在在為群眾辦實事、辦好事、解難事。廣大基層干部是打牢基層基礎、推動我們事業(yè)發(fā)展的重要力量，要真正重視、真情關懷、真心愛護他們，充分發(fā)揮他們在鞏固黨的執(zhí)政地位、團結帶領群眾推動經濟發(fā)展和促進社會文明進步中的重要作用。要加強宣傳思想工作，堅持正確的輿論導向，進一步激發(fā)廣大干部群眾“謀跨越、奔小康”的積極性。加強社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，努力構建社會主義和諧社會。

    讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，開拓進取，勵精圖治，努力做好明年工作，圓滿完成“十五”計劃目標，在推進跨越式發(fā)展、全面建設小康社會的征程上不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。

    楊傳堂

    2004 年12月23日