在紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日座談會上的講話

　　同志們：

    世界環(huán)境日是一個全世界人民共同關(guān)注的日子。今天，我們在此召開座談會紀(jì)念“6·5”世界環(huán)境日，我代表西藏人民政府，向辛勤工作在環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問！向為全區(qū)環(huán)保事業(yè)作出積極貢獻的各界人士表示崇高的敬意！

    聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將今年世界環(huán)境日的主題確定為“營造綠色城市，呵護地球家園”。結(jié)合我國實際，國家將今年世界環(huán)境日主題確定為“人人參與，創(chuàng)建綠色家園”。該主題旨在弘揚生態(tài)文明，繁榮環(huán)境文化，鼓勵社會各界參與到環(huán)境保護中來。

    環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是一項需要全社會共同參與的事業(yè)，是實施西藏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系每個人的切身利益。下面我就進一步加強全區(qū)環(huán)境保護工作講3點意見。

    一、從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧西藏的高度，充分認識西藏環(huán)境保護工作的重要意義

    中央提出樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，為環(huán)保工作的全面開展提供了強有力的思想保障，營造了良好的社會氛圍。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會要求我們保護環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)力，維護公眾環(huán)境權(quán)益，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人與自然和諧相處。

    做好環(huán)保工作是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。全面建設(shè)小康社會，反映了全區(qū)各族人民的共同愿望，是我們現(xiàn)階段的歷史任務(wù)。實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，必須不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，明顯改善生態(tài)環(huán)境，顯著提高資源利用效率，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。但是隨著西藏經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和居民消費結(jié)構(gòu)的變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，對資源的需求迅速增加，對資源的依賴程度越來越高，給環(huán)境造成的壓力也越來越大。我們要實現(xiàn)“一加強、兩促進”歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，就必須加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，積極優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，確保資源的永續(xù)利用。同時，要按照胡錦濤總書記在今年的中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出的“啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”的要求，促進農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，全面建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

    做好環(huán)境保護工作是樹立科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹“三個代表”重要思想、加強黨的先進性建設(shè)的必然要求和關(guān)鍵所在。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強調(diào)人與自然和諧發(fā)展，是解決當(dāng)前經(jīng)濟生活突出矛盾的有力思想武器。在我區(qū)這樣一個生態(tài)十分脆弱、人類生存條件非常差的地區(qū)，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，加強環(huán)境保護、不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力具有特殊重要意義。我們必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護并舉，把眼前利益同長遠利益結(jié)合起來，徹底改變低效高耗，甚至是掠奪自然的粗放開發(fā)模式，使經(jīng)濟增長建立在科學(xué)利用資源、減少環(huán)境污染、增加質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

    做好環(huán)境保護工作是努力構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，是維護人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。人與自然和諧相處，是和諧社會的重要組成部分，是人類文明得以延續(xù)和發(fā)展的載體，是環(huán)境保護工作的奮斗目標(biāo)。要實現(xiàn)人與自然和諧，就必須加強環(huán)境保護力度，正確處理人與自然的關(guān)系，促進民主法制和社會公平，實現(xiàn)人與自然和諧。近年來，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本保持了穩(wěn)定，但經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調(diào)的矛盾還很突出，有的地方浪費資源、粗放經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在，全區(qū)生態(tài)環(huán)境整體上仍處于輕—中度退化狀態(tài)。隨著人們生活水平的提高，公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，環(huán)境問題日益引起社會廣泛關(guān)注。要把環(huán)境保護擺在更加突出的位置，切實解決事關(guān)群眾健康、社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，讓環(huán)境保護真正服務(wù)于人民群眾的生產(chǎn)生活，服務(wù)好我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的大局，為構(gòu)建和諧西藏奠定良好的基礎(chǔ)。

    近幾年的實踐證明，融入經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的環(huán)境保護工作大有可為，前景廣闊。各級各部門要充分認識環(huán)境保護工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，加大工作力度，堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)并重的方針，促進生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧西藏提供良好的生態(tài)屏障。

    二、以維護人民群眾環(huán)境權(quán)益為宗旨，努力推進新時期環(huán)境保護工作

    環(huán)境保護作為造福于民的“積德”事業(yè)，直接關(guān)系最廣大人民的根本利益，得到了廣大人民群眾的衷心擁護和支持，引起了全社會的廣泛關(guān)注。各級各部門要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實維護好人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“四個到位”。

    一是宣傳教育要到位。要積極開展環(huán)境宣傳教育，牢固樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的意識。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進工作。大力傳播環(huán)境文化，弘揚生態(tài)文明，在全社會倡導(dǎo)綠色的生產(chǎn)生活方式。加強環(huán)境教育，增強干部群眾的環(huán)境意識，提高他們參與環(huán)境保護的能力，尤其是提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的自覺性，使人人都關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保，努力營造環(huán)境保護全社會齊抓共管的良好氛圍。

    二是環(huán)境執(zhí)法要到位。在環(huán)境執(zhí)法中，要堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，切實提高依法行政水平。要嚴(yán)格按照國家要求，深入開展以“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”為主題的環(huán)保專項整治行動，重點查處企業(yè)違法排污、損害群眾切身利益的問題。尤其要重點解決飲用水水源污染、飲食行業(yè)油煙污染、有毒有害氣體污染、煙塵污染、居民區(qū)噪聲超標(biāo)擾民、礦區(qū)生態(tài)破壞等群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境問題。要通過嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法，切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益。同時，自治區(qū)有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，配合環(huán)保部門做好環(huán)境執(zhí)法檢查。

    三是規(guī)劃部署要到位。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出規(guī)劃重點，科學(xué)編制全區(qū)“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃、全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、全區(qū)“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理規(guī)劃和“一江四河”流域污染防治規(guī)劃，特別要針對西藏重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位，形成生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)合力，組織編制好“西藏高原生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃”，科學(xué)謀劃西藏的生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)事業(yè)?！笆晃濉杯h(huán)境保護規(guī)劃必須要提出一批重點生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、環(huán)保能力建設(shè)項目，這些項目要與自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接，與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相銜接。要以建設(shè)項目充實規(guī)劃，要以規(guī)劃安排部署各項工作，認真落實環(huán)境保護工作任務(wù)。

    四是環(huán)境管理要到位。環(huán)境管理工作要堅持以人為本，提高環(huán)境管理工作的透明度，增強社會監(jiān)督功能，制定政策時要廣泛聽取群眾意見，執(zhí)法中要主動接受群眾監(jiān)督，積極探索監(jiān)管的長效機制，增強參與經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合決策能力，合理調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展布局，提高管理效能。

    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)，努力形成環(huán)境保護合力

    環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。因此，要進一步完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機制，充分調(diào)動社會各方面的力量，努力形成環(huán)境保護的合力，營造全社會齊抓共管的良好局面。

    各級政府在謀劃本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展時，既要重視經(jīng)濟指標(biāo)，又要重視資源和環(huán)境指標(biāo)，把經(jīng)濟增長與環(huán)境保護有機地結(jié)合起來，絕不以犧牲環(huán)境為代價來促進經(jīng)濟增長，在統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展的同時注重環(huán)境保護，堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)同步推進。要按照楊傳堂書記在今年全區(qū)人口資源環(huán)境工作座談會上“不斷健全和完善人口資源環(huán)境工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)”的要求，不斷充實環(huán)境保護隊伍，提升環(huán)保部門參與經(jīng)濟社會綜合決策的能力。

    各相關(guān)部門要在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，共同肩負起環(huán)境保護的歷史責(zé)任。切實把環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局工業(yè)，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，積極推行清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保投入；要把環(huán)境保護作為科學(xué)研究的重要內(nèi)容，加大環(huán)?？萍奸_發(fā)力度，積極探索符合我區(qū)實際的環(huán)境科學(xué)實用技術(shù)；在資源開發(fā)中，要做到合理開發(fā)利用資源，提高資源利用效率，有效保護生態(tài)環(huán)境。通過全社會的共同努力，力爭在我區(qū)逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、地區(qū)協(xié)商、企業(yè)治理、公眾參與、輿論監(jiān)督”的環(huán)保工作新格局，推動我區(qū)環(huán)境保護事業(yè)的全面健康發(fā)展。

    同志們，讓我們積極行動起來，與時俱進，開拓創(chuàng)新，增強信心，振奮精神，扎實工作，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧西藏作出積極貢獻！